西藏自治區(qū)成立60年來，在黨中央親切關(guān)懷和全國人民無私支援下，自治區(qū)黨委、政府帶領(lǐng)全區(qū)各族人民堅(jiān)決貫徹中央路線方針政策，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)生了翻天覆地的變化，取得了一個又一個發(fā)展奇跡，譜寫了一篇篇壯麗史詩。60年的輝煌成就有著極為豐富的經(jīng)驗(yàn)規(guī)律，不斷深化對邊疆民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律性認(rèn)識，能更加深刻認(rèn)識中國特色社會主義制度優(yōu)越性，更加有力推動我們以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)，在新征程上再創(chuàng)輝煌。
一、60年來西藏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得的輝煌成就
（一）經(jīng)濟(jì)從“量的增長”到“量與質(zhì)并舉”的跨越。在中央“穩(wěn)定發(fā)展”方針的指導(dǎo)下，西藏積極進(jìn)行社會主義改造和建設(shè)，逐步建立起社會主義經(jīng)濟(jì)制度，經(jīng)濟(jì)總量不斷增加，地區(qū)生產(chǎn)總值由1965年的3.27億元增加到1978年的6.65億元。改革開放以后，隨著制度供給的不斷優(yōu)化，在中央西藏工作座談會優(yōu)惠政策推動下，西藏經(jīng)濟(jì)保持長周期增長態(tài)勢，1981年地區(qū)生產(chǎn)總值突破兩位數(shù)，達(dá)到10.40億元，1999年沖過三位數(shù)關(guān)口，邁上100億元臺階。新時代西藏經(jīng)濟(jì)總量更是突飛猛進(jìn)，2015年超過四位數(shù)，達(dá)到1043億元，邁上千億元大關(guān)，2021年突破2000億元，到2024年完成生產(chǎn)總值2764.94億元，達(dá)到歷史最高值。在量的增長同時，是經(jīng)濟(jì)“質(zhì)”的有效提升。尤其是黨的十八大以來，創(chuàng)新發(fā)展能力不斷提升，科技投入更加強(qiáng)勁，高新數(shù)字產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，到2024年西藏數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)275億元，占生產(chǎn)總值比重超10%。協(xié)調(diào)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，7市地發(fā)展更加均衡，城鄉(xiāng)差距不斷縮小，到2024年城鄉(xiāng)收入比縮小到2.56 ∶1。綠色發(fā)展成色更足，以南北山綠化工程為代表的大規(guī)模國土綠化行動大力實(shí)施，生態(tài)安全屏障更加牢固，環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例長期保持在99%以上，主要江河湖泊水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，土壤環(huán)境安全穩(wěn)定。開放發(fā)展水平不斷提高，雙循環(huán)新發(fā)展格局加快構(gòu)建，內(nèi)外貿(mào)加速增長，2024年社會消費(fèi)品零售總額、進(jìn)出口貿(mào)易總額增速分別達(dá)7.2%、15.4%。共享發(fā)展提質(zhì)增效，社會事業(yè)全面發(fā)展，民生改善和保障成效顯著，多層次社會保障體系加快構(gòu)建，2024年居民人均收入、人均消費(fèi)增速分別達(dá)8.2%、10.2%。
?。ǘ┗A(chǔ)設(shè)施從“瓶頸制約”向“基本適應(yīng)”的飛躍。西藏在不同時期建設(shè)了一大批關(guān)系國計民生的重點(diǎn)工程項(xiàng)目，有效緩解了基礎(chǔ)設(shè)施的瓶頸制約。改革開放以來，中央召開五次西藏工作座談會，分別安排了43項(xiàng)、62項(xiàng)、117項(xiàng)、188項(xiàng)和236項(xiàng)為代表的一大批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，明顯改善了基礎(chǔ)設(shè)施長期受制約的局面。黨的十八大以來，通過中央第六次、第七次西藏工作座談會安排部署，世紀(jì)性工程大力推進(jìn)。拉日、拉林鐵路建成通車，“復(fù)興號”飛馳高原，高速公路從無到有，里程達(dá)到407.3公里。多個支線機(jī)場建成通航，民航航線突破150余條。旁多、蘇洼龍等水電站投產(chǎn)發(fā)電，藏電開始外送。一系列大型項(xiàng)目的建設(shè)改變了基礎(chǔ)設(shè)施長期滯后的局面，實(shí)現(xiàn)了基礎(chǔ)設(shè)施基本與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民美好生活需求相適應(yīng)，為高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得的巨大成就也帶動投資規(guī)模大幅增加，1991年超過10億元，2002年突破100億元，2014年突破1000億元，2017年突破2000億元。1965年到2024年，全社會固定資產(chǎn)投資年均增長19%，投資拉動經(jīng)濟(jì)增長和調(diào)整結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用充分發(fā)揮。
?。ㄈ┊a(chǎn)業(yè)從“傳統(tǒng)型”向“現(xiàn)代型”的演變。通過不斷實(shí)踐和總結(jié)，中央不斷加大西藏工業(yè)發(fā)展的支持力度，國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加完善。改革開放后，在重大項(xiàng)目的支撐下，第一、二、三產(chǎn)業(yè)比重和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，由1965年“一三二”優(yōu)化到1997年的“三一二”，再到2014年“三二一”的重大轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中的支配性地位讓位于第三產(chǎn)業(yè)。黨的十八大以來，以高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，以優(yōu)勢資源為依托，西藏大力推進(jìn)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，比較勞動生產(chǎn)率不斷提升。尤其是黨的二十大以來，在黨的特殊優(yōu)惠政策帶動下，西藏圍繞特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，逐漸形成了符合實(shí)際的“九大產(chǎn)業(yè)”，成為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新的增長點(diǎn)。1965年到2024年，三次產(chǎn)業(yè)增加值年均分別增長8%、15%、14%，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級加速推進(jìn)，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，未來產(chǎn)業(yè)謀劃建設(shè)，呈現(xiàn)出農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)、建筑業(yè)快速發(fā)展、工業(yè)內(nèi)力增強(qiáng)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)全面現(xiàn)代化發(fā)展的新格局。
（四）人民生活從“滿足溫飽”到“多樣化需求”的躍升。在中央支持下，西藏努力改善人民生活條件，提高生活水平，各族群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)。改革開放后，在中央財政轉(zhuǎn)移支付支持下，西藏不斷提高工資標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，居民收入水平大幅提高。西藏把“三個賦予一個有利于”總要求貫徹到發(fā)展的全過程、各方面，人民生活條件極大改善，完成了脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會的歷史任務(wù)，到2024年人均生產(chǎn)總值達(dá)到75237元，居民人均收入達(dá)到31358元，較1965年141元，增長222倍。隨著居民收入增加，整體消費(fèi)水平全面提高，消費(fèi)結(jié)構(gòu)日趨合理，物質(zhì)和文化生活水平顯著提升。60年來，居民生活質(zhì)量發(fā)生了巨大變化，住房條件不斷改善、膳食結(jié)構(gòu)科學(xué)合理、衣著現(xiàn)代時尚、醫(yī)療保健意識增強(qiáng)、高檔家庭耐用消費(fèi)品普及、信息交流成為基本生活方式、偏遠(yuǎn)山區(qū)網(wǎng)購成為新常態(tài)，城鄉(xiāng)居民家庭恩格爾系數(shù)逐年下降，到2024年分別降到46.1%、51.9%，人民生活從傳統(tǒng)型消費(fèi)向現(xiàn)代型消費(fèi)不斷邁進(jìn)。
二、60年來西藏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)規(guī)律
（一）堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，60年輝煌成就是黨中央在西藏發(fā)展各個歷史時期英明決策、正確領(lǐng)導(dǎo)、大力支持的結(jié)果。自治區(qū)成立以來，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，在全國人民的大力支持下，針對西藏不同時期的特殊需求，總能適時加大制度供給，中央七次西藏工作座談會給予的特殊優(yōu)惠政策是輝煌成就的堅(jiān)強(qiáng)支撐。黨在治藏穩(wěn)藏興藏過程中發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，帶領(lǐng)西藏各族干部群眾，在社會主義建設(shè)、改革開放、跨越式發(fā)展、長足發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展各時期均有新的發(fā)展成就。因此，只有堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，全面深入貫徹黨的路線、方針、政策，始終同黨中央保持高度一致，才能更好地進(jìn)一步推動高質(zhì)量發(fā)展，才能更好地推動中國式現(xiàn)代化建設(shè)。
?。ǘ┤珖г侵ΑＨ珖г鞑厥屈h中央的重要戰(zhàn)略決策，60年輝煌成就離不開全國人民對西藏的支援。從和平解放到自治區(qū)成立，西藏80%以上生產(chǎn)生活資料靠區(qū)外調(diào)入，依賴兄弟省市的支援。對口支援西藏確立后，對口援藏機(jī)制逐漸成為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要推動力，促進(jìn)了西藏各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展進(jìn)步，充分體現(xiàn)了實(shí)現(xiàn)“共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”的中國特色社會主義制度顯著優(yōu)勢。只有長期堅(jiān)持和不斷完善對口援藏機(jī)制，不斷豐富完善實(shí)踐形式，才能助力西藏融入新發(fā)展格局，更好推動高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程。
?。ㄈ┳粤Ω莿恿?。自力更生是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，60年輝煌成就是在中央支持、全國支援基礎(chǔ)上，西藏各族干部群眾自力更生的結(jié)果。自治區(qū)成立以來，老西藏精神、“兩路”精神激勵和鼓舞著一代又一代各族干部群眾獻(xiàn)身西藏發(fā)展事業(yè)。面對各類發(fā)展困難，各族干部群眾始終堅(jiān)持因地制宜，開拓創(chuàng)新，不斷調(diào)適符合實(shí)際的發(fā)展道路，從“小三線”完備工業(yè)體系，經(jīng)過“兩個為主，兩個長期不變”“一個中心、兩件大事、三個確保”“一產(chǎn)上水平、二產(chǎn)抓重點(diǎn)、三產(chǎn)大發(fā)展”，再到當(dāng)前“四個創(chuàng)建”“四個走在前列”，對引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展起到了重大作用。因此，只有激發(fā)自力更生、勇于開拓創(chuàng)新，才有利于凝心聚力促發(fā)展，才有利于加快推動高質(zhì)量發(fā)展。
?。ㄋ模┲腥A民族共同體建設(shè)是主線。民族團(tuán)結(jié)是黨處理民族關(guān)系問題的一項(xiàng)準(zhǔn)則，鑄牢中華民族共同體意識是新時代黨的民族工作主線、民族地區(qū)各項(xiàng)工作的主線。60年輝煌成就，是民族區(qū)域自治制度在西藏的成功實(shí)踐，是在中華民族共同體建設(shè)中取得的成就。民族區(qū)域自治制度保障了各族人民發(fā)展權(quán)利，實(shí)現(xiàn)了共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。各民族在經(jīng)濟(jì)活動中交往，在生產(chǎn)生活中交流交融，共居、共學(xué)、共事、共樂，建立起了各民族之間的理性認(rèn)知和密切社會聯(lián)系，在加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)過程中，為西藏發(fā)展提供了良好社會基礎(chǔ)。因此，只有加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，建設(shè)中華民族共同體，才能保障發(fā)展，才能凝聚各民族智慧，保障各民族一起實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國建設(shè)和民族復(fù)興。
?。ㄎ澹┠廴诵氖腔A(chǔ)。人民性是馬克思主義的本質(zhì)屬性，60年輝煌成就是人心凝聚的結(jié)果。在黨中央支持下，西藏始終在發(fā)展中保障和改善民生，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進(jìn)展，取得了脫貧攻堅(jiān)的偉大勝利，保證了全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感幸福感安全感，西藏各族群眾對“五個認(rèn)同”更加堅(jiān)定，人心思定，展現(xiàn)出前所未有的和諧局面。因此，只有堅(jiān)持凝聚人心，才能更好地維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，才能為發(fā)展建構(gòu)出和諧的民心基礎(chǔ)。
三、新征程西藏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的未來展望
?。ㄒ唬┮匀嫔罨母锿七M(jìn)中國式現(xiàn)代化的西藏篇章。黨的二十大描繪了推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)的宏偉藍(lán)圖，新征程上，西藏需要與全國一道推動中國式現(xiàn)代化建設(shè)。要按照黨中央決策部署，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，運(yùn)用好60年來發(fā)展規(guī)律，以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，聚焦“四件大事”，以促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，更加注重系統(tǒng)集成，更加注重突出重點(diǎn)，更加注重改革實(shí)效，推動生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、社會治理和發(fā)展更好相適應(yīng)，為全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化貢獻(xiàn)西藏力量。
（二）以新發(fā)展理念引領(lǐng)高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，新征程上，西藏要持續(xù)推動高質(zhì)量發(fā)展。要完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，運(yùn)用好60年來發(fā)展規(guī)律，把握好特征，堅(jiān)持“三個賦予一個有利于”總要求，從西藏生產(chǎn)力發(fā)展實(shí)際出發(fā)，聚焦發(fā)展不平衡不充分問題，以優(yōu)化發(fā)展格局為切入點(diǎn)，以要素和設(shè)施建設(shè)為支撐，以制度機(jī)制為保障，統(tǒng)籌謀劃、分類施策、精準(zhǔn)發(fā)力，推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，發(fā)揮資源優(yōu)勢，從高質(zhì)量中挖掘新動力，動態(tài)地達(dá)到全國平均發(fā)展水平，努力走出一條符合西藏實(shí)際的高質(zhì)量發(fā)展之路。
（三）以優(yōu)惠政策解決發(fā)展中的難題。西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展起點(diǎn)低、起步晚、水平低，在發(fā)展中還存在不少短板。60年來，黨中央為西藏發(fā)展提供了大量特殊優(yōu)惠政策。新征程上，要持續(xù)發(fā)揮中央支持、全國支援的制度優(yōu)勢，用好用足優(yōu)惠政策，深化體制機(jī)制改革，增強(qiáng)發(fā)展要素進(jìn)入能力，持續(xù)補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，因地制宜培育新質(zhì)生產(chǎn)力，高質(zhì)量擴(kuò)大內(nèi)需，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，擴(kuò)大對內(nèi)對外開放，保障和改善民生，保持歷史耐心，不斷增強(qiáng)在發(fā)展中解決問題的能力。
?。ㄋ模┮怨餐辉Ｍ七M(jìn)人的全面發(fā)展。共同富裕是中國特色社會主義的本質(zhì)要求。新征程上，西藏要利用好制度優(yōu)勢，自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)，正確處理效率和公平關(guān)系，構(gòu)建物質(zhì)和精神富裕協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排，圍繞培育市場主體帶動初次分配、提高基本公共服務(wù)均等化帶動再次分配、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合帶動農(nóng)村富裕、鑄牢中華民族共同體意識帶動精神富裕等普遍和特殊問題，推動各族人民朝著共同富裕目標(biāo)扎實(shí)邁進(jìn)。
（作者單位：自治區(qū)社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略研究所）
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