1965年9月，西藏自治區(qū)第一屆人民代表大會在拉薩勝利召開，莊嚴(yán)宣告西藏自治區(qū)正式成立。今年是西藏自治區(qū)成立60周年。60年來，在中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在全國人民的大力支援下，經(jīng)過西藏各族人民的團(tuán)結(jié)奮斗，西藏各項事業(yè)日新月異，發(fā)生了天翻地覆的巨大變化。尤其是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深切關(guān)懷西藏各族人民，高度重視西藏工作。習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署召開中央第六次、第七次西藏工作座談會，親臨西藏考察工作、看望西藏干部群眾，就西藏工作作出一系列重要論述，確立新時代黨的治藏方略，為西藏堅持和完善民族區(qū)域自治制度指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循，推動西藏取得了全方位進(jìn)步和歷史性成就。當(dāng)前的西藏，社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)、宗教和睦、生態(tài)良好、邊防鞏固、人民安居樂業(yè)，步入發(fā)展最好、變化最大、群眾得實惠最多的時期，呈現(xiàn)出欣欣向榮、生機勃勃的良好景象。這充分彰顯了民族區(qū)域自治制度的強大生命力和巨大優(yōu)越性。
站在新的歷史起點上，西藏堅持和完善民族區(qū)域自治制度，全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化西藏實踐，要堅持以新時代黨的治藏方略為根本遵循，重點領(lǐng)會和把握好以下五個方面的重要原則。
一、堅持根本政治原則
必須堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、堅持中國特色社會主義制度、堅持民族區(qū)域自治制度，是做好西藏工作的根本政治原則。
黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的，是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量。中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。“看著北斗星走不迷路，跟著共產(chǎn)黨走會幸福。”西藏工作責(zé)任重大、任務(wù)繁重，政治性、政策性和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)性很強，黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好西藏各項工作的根本政治保證。必須深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，牢記“國之大者”，將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿西藏工作的各方面、全過程。
中國特色社會主義制度是西藏發(fā)展進(jìn)步的根本制度保障。中國特色社會主義制度具有保障人民當(dāng)家作主、解放和發(fā)展生產(chǎn)力、維護(hù)和促進(jìn)社會公平正義、集中力量辦大事等顯著優(yōu)勢，只有結(jié)合西藏實際和時代特點，把這些優(yōu)勢真正發(fā)揮出來，才能充分激發(fā)西藏各族人民的主人翁意識和工作積極性，充分動員和調(diào)動全國人民的力量，團(tuán)結(jié)一致、齊心協(xié)力、共同奮斗，確保實現(xiàn)西藏跨越式發(fā)展、超常規(guī)建設(shè)的宏偉目標(biāo)。
民族區(qū)域自治制度是我們黨創(chuàng)造性地把馬克思主義民族理論同我國民族問題具體實際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合的產(chǎn)物，是我國一項基本政治制度，是中國特色解決民族問題的正確道路的重要內(nèi)容和制度保障。只有堅持和完善民族區(qū)域自治制度，才能保障各民族平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧關(guān)系在西藏的實現(xiàn)，保障西藏各族人民平等參與管理國家事務(wù)和自主管理本地區(qū)事務(wù)的權(quán)利，維護(hù)中華民族大家庭的根本利益，鞏固和發(fā)展社會主義民族關(guān)系，促進(jìn)西藏長治久安和高質(zhì)量發(fā)展。
二、堅持工作“主線”要求
中華民族是一個命運共同體。中華民族共同體的形成和發(fā)展是人心所向、大勢所趨、歷史必然。中華民族共同體意識是民族團(tuán)結(jié)之本，是國家認(rèn)同、民族交融的情感紐帶，是祖國統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)的思想基石，是中華民族綿延不衰、永續(xù)發(fā)展的力量源泉。
鑄牢中華民族共同體意識、推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)既是西藏工作的戰(zhàn)略性任務(wù)，也是西藏各項工作的主線。西藏的經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)等，要緊緊圍繞、毫不偏離這條主線。要挖掘、整理、宣傳西藏自古以來各民族交往交流交融的歷史事實，引導(dǎo)西藏各族群眾看到民族的走向和未來，深刻認(rèn)識到中華民族是命運共同體，不斷夯實各民族交往交流交融的經(jīng)濟基礎(chǔ)、政治基礎(chǔ)、思想基礎(chǔ)，促進(jìn)各民族像石榴籽那樣緊緊抱在一起，為推動中華民族成為認(rèn)同度更高、凝聚力更強的命運共同體作出西藏貢獻(xiàn)。要堅持系統(tǒng)推進(jìn)我國宗教中國化，引導(dǎo)藏傳佛教扎根中華沃土、弘揚中華文化，自覺與社會主義社會相適應(yīng)，促進(jìn)信教群眾牢固樹立休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運與共的共同體理念，不斷增強國家意識、公民意識、法治意識。要順應(yīng)中華民族從歷史走向未來、從傳統(tǒng)走向現(xiàn)代、從多元凝聚為一體的發(fā)展大趨勢，深刻把握中華文明的突出特性，不斷構(gòu)筑中華民族共有精神家園，推動各民族堅定對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會主義的高度認(rèn)同，使各族人民人心歸聚、精神相依，形成人心凝聚、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的強大精神紐帶。
三、堅持“兩個結(jié)合”
堅持和完善民族區(qū)域自治制度，充分發(fā)揮制度優(yōu)勢，要做到“兩個結(jié)合”。一是堅持統(tǒng)一和自治相結(jié)合。團(tuán)結(jié)統(tǒng)一是國家最高利益，是各族人民共同利益，是實行民族區(qū)域自治的前提和基礎(chǔ)，沒有國家團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，就談不上民族區(qū)域自治。同時要在確保國家法律和政令暢通的基礎(chǔ)上，依法保障民族自治地方行使自治權(quán)，給予自治地方特殊支持，解決好自治地方特殊問題。二是堅持民族因素和區(qū)域因素相結(jié)合。民族因素體現(xiàn)民族自治地方各民族的特殊性與差異性，區(qū)域因素著眼于整個地區(qū)發(fā)展和穩(wěn)定的條件等的共同性。在民族自治地區(qū)施行法律法規(guī)和政策，既要充分考慮到相關(guān)民族的特殊性，又要兼顧同一地區(qū)各個民族的共同利益，根據(jù)不同地區(qū)、不同民族實際，以公平公正為原則，突出區(qū)域化和精準(zhǔn)性，更多針對特定地區(qū)、特殊問題、特別事項制定實施差別化區(qū)域支持政策，依法保障各族群眾合法權(quán)益，夯實平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的民族關(guān)系。
“兩個結(jié)合”為西藏堅持和完善民族區(qū)域自治制度指明了方向。西藏堅持和完善民族區(qū)域自治制度，要以有利于鞏固國家統(tǒng)一、有利于增強中華民族凝聚力、有利于促進(jìn)各民族共同繁榮發(fā)展為著力點。要保證西藏各族群眾享有同等法律地位、享受同等權(quán)利、履行同等義務(wù)，平等參與本地區(qū)的各項事務(wù)。要不斷優(yōu)化、完善黨和國家的西藏工作方針政策，積極支持發(fā)展經(jīng)濟、改善民生，實現(xiàn)共同發(fā)展、共同富裕，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及西藏各族群眾。要以高度責(zé)任感使命感做好新時代對口援藏工作，堅持精準(zhǔn)援藏、系統(tǒng)援藏、長期援藏，全面提升對口援藏綜合效益。
四、堅持“三個賦予一個有利于”
推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展是西藏堅持和完善民族區(qū)域自治制度的重要內(nèi)容。要全面準(zhǔn)確貫徹新發(fā)展理念，立足西藏實際，走中國特色、西藏特點的發(fā)展路子，抓好穩(wěn)定、發(fā)展、生態(tài)、強邊四件大事，把改善民生、凝聚人心作為經(jīng)濟社會發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，堅持所有發(fā)展都要賦予民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的意義，都要賦予維護(hù)統(tǒng)一、反對分裂的意義，都要賦予改善民生、凝聚人心的意義，都要有利于提升各族群眾的獲得感、幸福感、安全感。
西藏工作在黨和國家工作大局中的特殊重要性，主要體現(xiàn)為西藏民族團(tuán)結(jié)、社會穩(wěn)定對國家統(tǒng)一和安全具有重大意義。要正確處理發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，始終將堅持和完善民族區(qū)域自治制度西藏實踐的著眼點和著力點放到維護(hù)祖國統(tǒng)一、加強民族團(tuán)結(jié)上，始終將高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全有機結(jié)合起來，以高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)高水平安全，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展，行固本之舉、建久安之勢、成長治之業(yè)，努力開創(chuàng)中國式現(xiàn)代化西藏實踐新局面。
人不僅需要物質(zhì)生活，還需要精神生活。推動西藏高質(zhì)量發(fā)展，既要算好經(jīng)濟賬，也要算好政治賬。要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，更加聚焦群眾普遍關(guān)注的民生問題，讓各族群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。要將物質(zhì)力量和精神力量結(jié)合起來，既做好“管肚子”、更做好“管腦子”的各項工作，將人心和力量凝聚到實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢上來。
五、堅持依法治藏
堅持依法治藏是西藏堅持和完善民族區(qū)域自治制度的基本方略和基本要求。要堅持用習(xí)近平法治思想統(tǒng)攬依法治藏工作要求，不斷完善依法治藏制度體系，建立完善立法意見收集、處理、反饋和公布機制，增強立法的針對性、適用性、可操作性，確保以良法保障善治；加強法治政府建設(shè)，依法全面履職，推進(jìn)機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，堅持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法；抓實法治宣傳教育，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭尊法學(xué)法守法用法，深入開展普法教育，在全社會形成自覺守法、辦事依法、遇事找法、解決問題用法的良好風(fēng)尚。
依法治藏是全面推進(jìn)依法治國在西藏的具體體現(xiàn)，堅持依法治藏是維護(hù)社會和諧穩(wěn)定、激發(fā)和增強社會活力、促進(jìn)社會公平正義、確保西藏繁榮發(fā)展、人民幸福安康的根本要求。要切實維護(hù)憲法法律權(quán)威，確保在西藏實施的各項法律法規(guī)同憲法法律規(guī)定、黨中央決策部署精神相符合。要以法治思維和法治方式開展工作，切實保障各族群眾合法權(quán)益，確保法治體系在維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、促進(jìn)社會和諧方面發(fā)揮重要作用。要妥善處理涉民族、宗教因素的案事件，嚴(yán)厲打擊各類分裂破壞活動，堅決維護(hù)祖國統(tǒng)一和社會穩(wěn)定。
西藏自治區(qū)成立60年以來，創(chuàng)造了“短短幾十年、跨越上千年”的人間奇跡。實踐證明，中國共產(chǎn)黨關(guān)于西藏工作的方針政策是完全正確的。沒有中國共產(chǎn)黨就沒有社會主義現(xiàn)代化新西藏。放眼未來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在新時代黨的治藏方略的指引下，堅定不移走中國特色社會主義道路，不斷深化堅持和完善民族區(qū)域自治制度的西藏實踐，以中國式現(xiàn)代化譜寫西藏新篇章，西藏的明天會更加美好！
《光明日報》（2025年08月19日 10版）
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