西藏拉薩河風(fēng)光。新華社發(fā)
【專家點評】
民族區(qū)域自治制度是我國的一項基本政治制度，是中國特色解決民族問題正確道路的重要內(nèi)容和制度保障。西藏自治區(qū)成立60年來取得巨大成就的實踐證明，在西藏實行民族區(qū)域自治制度，符合中國統(tǒng)一多民族國家國情，在加強民族平等團結(jié)、促進民族地區(qū)發(fā)展等方面起到了重要作用。60年來，尤其是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視西藏工作，推動各項事業(yè)取得了全方位的進步和歷史性的飛躍。
經(jīng)濟提升，實現(xiàn)從封閉落后到高質(zhì)量跨越式發(fā)展。60年的發(fā)展歷程中，西藏全區(qū)生產(chǎn)總值達到第一個千億元用了50年，而到第二個千億元僅用了6年。2024年，全區(qū)生產(chǎn)總值達2765億元，是1965年的155倍（按不變價格計算）。2024年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達55444元，是1965年的121倍，年均增長8.5%；農(nóng)牧民居民人均可支配收入達21578元，是1965年的199倍，年均增長9.4%。經(jīng)濟規(guī)模不斷擴大的同時，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化升級，發(fā)展的質(zhì)量和效益明顯提升，清潔能源、文化旅游、高原輕工業(yè)等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系初步建立，西藏自我造血、自我發(fā)展的能力不斷提高。此外，初步建立起了涵蓋公路、鐵路、航空等多種運輸方式的綜合交通網(wǎng)絡(luò)，主電網(wǎng)覆蓋所有縣（區(qū)、市），光纖和4G網(wǎng)絡(luò)通達所有行政村，制約西藏經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸問題得到極大改善，為西藏高質(zhì)量發(fā)展注入了強大的活力。
以人為本，著力改善與提升民生福祉。教育方面實現(xiàn)了從無到優(yōu)的極速變化：1951年前適齡兒童入學(xué)率不到2%，青壯年文盲率為95%；截至2024年，學(xué)前教育毛入園率達91.33%，九年義務(wù)教育鞏固率為97.86%，高中階段教育毛入學(xué)率為91.56%，主要指標(biāo)均達到或超過全國平均水平。城鄉(xiāng)公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系不斷完善，農(nóng)牧民健康體檢實現(xiàn)了全覆蓋，人均預(yù)期壽命提高到72.5歲。社會保障方面，體制機制不斷健全，構(gòu)筑起了民生安全的堅實網(wǎng)絡(luò)：截至2024年底，西藏各項社會保險參保人數(shù)達763.22萬人次；特殊群體保障加強，康復(fù)覆蓋率和輔助器具適配率處于全國領(lǐng)先水平，殘疾人康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)也在進一步完善。
環(huán)境友好，生態(tài)安全屏障日益牢固。西藏嚴(yán)格執(zhí)行青藏高原生態(tài)保護法，出臺自治區(qū)國家生態(tài)文明高地建設(shè)條例，生態(tài)屏障體系從零散治理走向系統(tǒng)構(gòu)建。生態(tài)保護紅線面積占全自治區(qū)國土面積的50%以上，各級各類自然保護地面積達37.95%。森林覆蓋率由20世紀(jì)50年代尚不足1%提高到12.31%。西藏環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達99.7%以上，主要江河湖泊水質(zhì)100%達到或優(yōu)于Ⅲ類水體，是世界上生態(tài)環(huán)境最好的地區(qū)之一。2023年建成西藏首家種質(zhì)資源庫，保存種質(zhì)資源2047種8458份，為全球生物多樣性保護作出重要貢獻。2024年，全區(qū)綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志、全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品總數(shù)達404個；清潔能源發(fā)電量占比達99%以上，成為全國清潔能源發(fā)電量占比最高的地區(qū)。西藏的生態(tài)文明高地建設(shè)實現(xiàn)了從生態(tài)脆弱到屏障穩(wěn)固的歷史性轉(zhuǎn)變，不僅守護了本地生態(tài)安全，更為維護生態(tài)屏障作出了雪域高原的獨特貢獻，為全球高原生態(tài)保護提供了示范。
社會和諧，各民族團結(jié)奮斗、當(dāng)家作主。西藏的社會和諧穩(wěn)定體現(xiàn)在公民權(quán)利保障、民族平等參與、宗教信仰自由和文化傳承發(fā)展等多個維度。全過程人民民主充分發(fā)展，全區(qū)四級人大代表共有42153名，藏族和其他少數(shù)民族占89.2%。住藏全國政協(xié)委員中，少數(shù)民族委員占86.2%，各族群眾平等參與社會治理，公民的政治權(quán)利保障實現(xiàn)了歷史性跨越。文化權(quán)益保護成效顯著，農(nóng)家書屋和寺廟書屋實現(xiàn)行政村和寺廟全覆蓋，文化服務(wù)惠及各族群眾。弱勢群體權(quán)益得到有效維護，社會和諧穩(wěn)定。
通過實行民族區(qū)域自治制度，西藏實現(xiàn)了由貧窮落后到文明進步的偉大飛躍，創(chuàng)造了雪域高原上跨越發(fā)展的奇跡。展望未來，西藏的發(fā)展不僅關(guān)乎區(qū)域繁榮，更是國家戰(zhàn)略安全、民族團結(jié)和生態(tài)文明建設(shè)的重要支撐。在以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興的新時代新征程上，期待西藏各項事業(yè)實現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展，續(xù)寫雪域高原新篇章。
（作者：蔣尉，系中國社會科學(xué)院民族學(xué)與人類學(xué)研究所藏學(xué)與西藏發(fā)展研究室主任）
《光明日報》（ 2025年08月15日 07版）
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