1985年3月15日，《西藏日?qǐng)?bào)》頭版刊登消息《自治區(qū)人民政府作出決定從今年九月起對(duì)全區(qū)公辦重點(diǎn)中小學(xué)試行“三包”》。報(bào)道寫(xiě)道，為了確保重點(diǎn)中小學(xué)的教育質(zhì)量，培養(yǎng)合格的中小學(xué)畢業(yè)生，自治區(qū)人民政府根據(jù)中央的指示精神，結(jié)合全區(qū)的實(shí)際情況，制訂和下發(fā)了《關(guān)于全區(qū)公辦重點(diǎn)中小學(xué)實(shí)行“三包”的試行辦法》，對(duì)全區(qū)公辦重點(diǎn)中小學(xué)實(shí)行包吃、包穿、包住。這一重大措施將于當(dāng)年九月起試行。
1985年到2025年，從雅礱河谷到獅泉河畔，從藏北草原到珠峰腳下，教育“三包”政策如溫暖的春風(fēng)，吹拂了雪域子女40載，有力地推動(dòng)了西藏基礎(chǔ)教育的發(fā)展。
2024年，西藏第21次提升教育“三包”補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，惠及71.43萬(wàn)名學(xué)生。“包吃、包住、包基本學(xué)習(xí)用品”，看似簡(jiǎn)單的幾個(gè)字，消除了農(nóng)牧區(qū)孩子的求學(xué)之憂，讓每個(gè)孩子都能站在同一起跑線上。
從昌都小學(xué)的第一聲讀書(shū)聲到如今遍布城鄉(xiāng)的現(xiàn)代化校園，西藏基礎(chǔ)教育書(shū)寫(xiě)了“一個(gè)都不能少”的時(shí)代答卷，使教育公平的陽(yáng)光普照雪域高原。
拉薩市當(dāng)雄縣民辦帳篷小學(xué)課堂場(chǎng)景。 （歷史資料）
從少數(shù)人的特權(quán)到全體公民充分享有的權(quán)利
在舊西藏，教育被作為一種特權(quán)，由寺院和貴族所壟斷，百萬(wàn)農(nóng)奴沒(méi)有權(quán)利接受教育。直到1951年西藏和平解放前夕，文盲仍占西藏總?cè)丝诘?5%。
新中國(guó)成立前，西藏教育以寺院教育、私塾教育和官辦教育為主，具有濃厚的階級(jí)性、宗教性和傳統(tǒng)性，教育發(fā)展緩慢，教學(xué)條件落后，直到西藏和平解放前夕，仍沒(méi)有正規(guī)的學(xué)校。
“拿我本人來(lái)說(shuō)，以前，我們村幾乎沒(méi)有像樣的教學(xué)點(diǎn)，老師沒(méi)有像樣的教材。直到上個(gè)世紀(jì)70年代，我15歲才在村教學(xué)點(diǎn)上了2年半工半讀的小學(xué)。”退休多年的老教師多布杰說(shuō)，“我記得70年代中后期，我在林芝縣東久公社（現(xiàn)在是鄉(xiāng)）一個(gè)邊遠(yuǎn)的民族村教書(shū)，教學(xué)點(diǎn)都是木板房，沒(méi)有課桌、黑板。上課時(shí)，學(xué)生都是圍在一起聽(tīng)老師講課，冬天一來(lái)大家凍得直哆嗦。”
時(shí)代在進(jìn)步，西藏教育也在不斷發(fā)展。
拉薩小學(xué)生放學(xué)場(chǎng)景（歷史資料）
自治區(qū)教育廳黨組成員、副廳長(zhǎng)達(dá)娃卓瑪說(shuō)：“自治區(qū)成立后，根據(jù)《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》，我區(qū)進(jìn)一步明確保障適齡兒童、少年平等接受義務(wù)教育的權(quán)利。”
自治區(qū)成立以來(lái)，把教育優(yōu)先發(fā)展放在重要的戰(zhàn)略位置上，通過(guò)采取一切必要手段擴(kuò)大教育資源。1985年，為提振群眾送子女入學(xué)的意愿，我區(qū)對(duì)義務(wù)教育階段的農(nóng)牧民子女啟動(dòng)實(shí)施“三包”政策，成為撬動(dòng)雪域高原教育普及率跨越式提升的“第一杠桿”。
達(dá)娃卓瑪說(shuō)：“‘三包’政策的實(shí)施及學(xué)生資助體系的完善，在兌現(xiàn)教育公平承諾的同時(shí)，極大改變了西藏群眾的教育觀念，調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)牧民子女上學(xué)的積極性，在推動(dòng)西藏青少年脫盲、基礎(chǔ)教育發(fā)展和減輕農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)等方面起到了非常重要的作用。不僅如此，西藏絕大多數(shù)群眾在盡享教育福利的同時(shí)，還通過(guò)教育改變了個(gè)人及家庭的命運(yùn)。”
“三包”政策的實(shí)施，圓了農(nóng)牧區(qū)孩子的“上學(xué)夢(mèng)”。在這一政策的保障下，西藏教育保障水平不斷提升，教育普及水平實(shí)現(xiàn)歷史性跨越。截至2024年底，學(xué)前教育毛入園率、九年義務(wù)教育鞏固率、高中階段教育毛入學(xué)率、高等教育毛入學(xué)率分別為91.33%、97.86%、91.56%、57.81%，教育主要指標(biāo)均達(dá)到或超過(guò)全國(guó)平均水平。
從“有學(xué)上”到“上好學(xué)”
走進(jìn)拉薩市第一小學(xué)新建的學(xué)生食堂，10時(shí)30分左右，食堂后廚工作人員正在忙碌著。記者看到，整個(gè)廚房寬敞明亮，由里到外依次劃分為肉菜分類(lèi)區(qū)、清洗區(qū)、切菜區(qū)、操作間以及洗碗?yún)^(qū)，每個(gè)區(qū)域用透明玻璃隔開(kāi)，從外面可以清晰地看見(jiàn)里面的操作。工作人員統(tǒng)一著裝，每次操作完都會(huì)將區(qū)域內(nèi)清洗干凈，將物品歸納整齊。毛巾、刀具、生食、熟食等，每一件廚具、每一類(lèi)菜品都有專(zhuān)門(mén)的消毒柜、存放地。
12時(shí)30分，在老師的引導(dǎo)下，一年級(jí)學(xué)生有序排成長(zhǎng)隊(duì)依次打飯，然后坐到指定的區(qū)域內(nèi)就餐。食堂工作人員一一為學(xué)生盛湯、分發(fā)水果，孩子們吃得津津有味。“特別喜歡學(xué)校里的午飯，我覺(jué)得比家里的飯還要好吃。”學(xué)生丹巴次仁說(shuō)。
“我們將‘食品安全’放在重中之重的位置，牢固樹(shù)立‘生命至上、安全第一’的思想認(rèn)識(shí)，高度重視學(xué)生的食品安全問(wèn)題，無(wú)論是食堂各項(xiàng)設(shè)施設(shè)備的打造，還是食材的進(jìn)貨渠道，都嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)食品安全法》及城關(guān)區(qū)學(xué)校食堂相關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行。”拉薩市第一小學(xué)本部執(zhí)行副校長(zhǎng)次仁拉姆告訴記者。
拉薩市當(dāng)雄縣烏瑪鄉(xiāng)郭尼村幼兒園學(xué)生們?cè)诟蓛粽麧嵉慕淌覂?nèi)學(xué)習(xí)安全教育。
為了讓孩子們上好學(xué)，從2012年開(kāi)始，我區(qū)實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃國(guó)家試點(diǎn)（不含縣城學(xué)校），標(biāo)準(zhǔn)為每生每天3元。2014年起覆蓋義務(wù)教育階段所有農(nóng)牧民子女在校生，并于當(dāng)年11月將標(biāo)準(zhǔn)提高到每生每天4元。因地制宜地注重酥油、糌粑、蛋、奶、蔬菜、水果等食品的科學(xué)搭配，合理制定營(yíng)養(yǎng)膳食標(biāo)準(zhǔn)，確保學(xué)生健康成長(zhǎng)。
“進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，自治區(qū)持續(xù)深化教育改革，大力實(shí)施‘三包’政策并不斷提高標(biāo)準(zhǔn)，全力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，昌都市配套出臺(tái)了一系列控輟保學(xué)舉措和提升教育質(zhì)量實(shí)招，教育惠民的陽(yáng)光普照三江大地的每個(gè)角落。”丁青縣小學(xué)教師塔巴次仁說(shuō)，“改變最大的是農(nóng)牧民對(duì)教育的態(tài)度！現(xiàn)在，大家都爭(zhēng)著把家里的孩子送到學(xué)校。”
昌都市第一小學(xué)藏文教師扎西介紹說(shuō)，他所任教的學(xué)校是1990年建成的，當(dāng)時(shí)只有8名教師、108名學(xué)生、1棟教學(xué)樓。而現(xiàn)在這里已經(jīng)有155名教師、2112名學(xué)生，以及3棟教學(xué)樓，現(xiàn)代化的教學(xué)設(shè)施設(shè)備一應(yīng)俱全。“國(guó)家每年投入大量資金改善邊疆民族地區(qū)的辦學(xué)條件，農(nóng)牧民子女享受義務(wù)教育‘三包’政策，還有‘組團(tuán)式’教育援藏等。”扎西說(shuō)，如今在西藏農(nóng)牧區(qū)，不管縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)還是村莊，最漂亮的建筑就是學(xué)校。
在解決學(xué)生“有學(xué)上”的同時(shí)，我區(qū)一直把教育作為第一民生工程，擺在優(yōu)先發(fā)展地位，加大公共財(cái)政對(duì)教育的投入力度，制定出臺(tái)了一系列教育惠民政策，著力推動(dòng)學(xué)生“愿上學(xué)”“能上學(xué)”“上好學(xué)”。
拉薩北京實(shí)驗(yàn)中學(xué)的學(xué)生們正在做課間操。
——教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不斷加大，各級(jí)各類(lèi)學(xué)校辦學(xué)條件明顯改善，學(xué)校面貌發(fā)生根本改變。全區(qū)大部分中小學(xué)的校舍已由土石木結(jié)構(gòu)改建成磚混、框架結(jié)構(gòu)，并建有現(xiàn)代化的教學(xué)樓、實(shí)驗(yàn)樓、宿舍樓、圖書(shū)館和閱覽室，配備了圖書(shū)、儀器、標(biāo)本、課桌椅等教學(xué)設(shè)備和文娛體育用品。
——通過(guò)培養(yǎng)、培訓(xùn)、引進(jìn)、援教等多種形式，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，做到待遇留人、感情留人、事業(yè)留人。目前，全區(qū)已建立起一支以藏族為主體、數(shù)量基本滿足、結(jié)構(gòu)和水平基本適應(yīng)現(xiàn)代教育發(fā)展需要的教師隊(duì)伍。
——現(xiàn)代信息技術(shù)在教育教學(xué)領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，信息資源“班班通”和數(shù)字化校園建設(shè)覆蓋到城鎮(zhèn)、農(nóng)牧區(qū)學(xué)校和部分教學(xué)點(diǎn)，全面帶動(dòng)了教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)手段和教學(xué)方法現(xiàn)代化，極大地改善了西藏現(xiàn)代教育技術(shù)環(huán)境，即使偏遠(yuǎn)地區(qū)的孩子也能享受到優(yōu)質(zhì)的教育教學(xué)資源。
從滿足基本教育需求到實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展
“沒(méi)有西藏教育的發(fā)展，就不會(huì)有我個(gè)人今天的發(fā)展。當(dāng)我走進(jìn)農(nóng)牧區(qū)，看到建設(shè)美觀、設(shè)施完善的校園時(shí)，總會(huì)從內(nèi)心發(fā)出感慨。”多布杰作為一名親身經(jīng)歷者，對(duì)西藏教育事業(yè)的快速發(fā)展深有感觸。
1951年，昌都小學(xué)建立，這是西藏歷史上第一所現(xiàn)代意義上的學(xué)校。1952年，拉薩市第一所小學(xué)——拉薩市第一小學(xué)成立。自此，西藏教育事業(yè)從無(wú)到有、由弱變強(qiáng)，如雨后春筍般發(fā)展起來(lái)。
目前，我區(qū)已基本建立起以區(qū)內(nèi)辦學(xué)為主、區(qū)內(nèi)外教育相結(jié)合，包括學(xué)前教育、中小學(xué)教育、特殊教育、職業(yè)教育、高等教育和成人教育在內(nèi)的、較為完善的社會(huì)主義現(xiàn)代民族教育體系。一大批以藏族為主體的各民族優(yōu)秀人才脫穎而出，人民群眾科學(xué)文化素質(zhì)明顯提高，國(guó)民綜合素質(zhì)顯著提升。
阿里地區(qū)札達(dá)縣九年一貫制學(xué)校的學(xué)生在進(jìn)行足球比賽。
“可以說(shuō)，現(xiàn)在受教育的這批孩子是很幸福的！”扎西說(shuō)，“上學(xué)不用交學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)、書(shū)本費(fèi)，上大學(xué)之前基本不用花家里的錢(qián)。”
“‘三包’和免費(fèi)教育讓學(xué)生家長(zhǎng)‘零負(fù)擔(dān)’，家長(zhǎng)都愿意送孩子上學(xué)。”次仁拉姆說(shuō)，家長(zhǎng)只需要把孩子送到學(xué)校，孩子的生活、學(xué)習(xí)全不用操心。
一系列優(yōu)惠政策在“墊高”公平起點(diǎn)的同時(shí)，西藏教育迎來(lái)了一個(gè)嶄新的時(shí)代，兩組數(shù)字印證了西藏自治區(qū)成立60年來(lái)西藏教育的發(fā)展成績(jī)：1965年底，西藏自治區(qū)有公辦小學(xué)68所、民辦小學(xué)1485所、中學(xué)5所，有小學(xué)在校生5.6萬(wàn)人，初中在校生1359人，以掃盲為主的農(nóng)牧民夜校學(xué)員逾1.2萬(wàn)人；截至2024年，西藏共有各級(jí)各類(lèi)學(xué)校3618所、教職工9.66萬(wàn)名、在校生總數(shù)達(dá)到97萬(wàn)人，超過(guò)西藏總?cè)丝诘乃姆种弧?/p>
山南市浪卡子縣中學(xué)的學(xué)生在音樂(lè)選修課
滄桑巨變，春華秋實(shí)。60年以來(lái)，西藏教育事業(yè)發(fā)生了翻天覆地的變化。今日的西藏教育領(lǐng)域，政策之優(yōu)前所未有、保障之強(qiáng)前所未有、成效之好前所未有，與全國(guó)同步進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新階段。站在新的歷史起點(diǎn)上，西藏正沿著一條具有中國(guó)特色、西藏特點(diǎn)的道路邁步向前，新時(shí)代的西藏教育必將為之提供充分的人才保證和智力支持。
記者 黃志武 盧文靜 孫開(kāi)遠(yuǎn) 王香香
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