鑒于西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低于全國乃至低于其他少數(shù)民族地區(qū)的實際情況，中央決定對西藏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展加大扶持力度。1980年至1984年，中央先后兩次召開西藏工作座談會，專題研究西藏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大政方針問題。
1980年3月14日、15日，中共中央總書記胡耀邦在北京主持召開了西藏工作座談會。西藏自治區(qū)黨委向中央書記處匯報了工作。中央書記處和中央統(tǒng)戰(zhàn)部等有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參加了會議。與會人員根據(jù)十一屆三中全會精神，座談討論西藏地區(qū)的工作，進(jìn)一步明確西藏面臨的任務(wù)及需要解決的方針政策等問題，并形成《西藏工作座談會紀(jì)要》。這次會議堅持實事求是的思想路線，一切西藏實際出發(fā)，從指導(dǎo)思想上撥亂反正，確定了西藏一個時期的工作任務(wù)和方針政策。這是繼西藏和平解放、民主改革之后，實現(xiàn)西藏歷史轉(zhuǎn)折的一次重要會議。
1980年4月，中共中央批轉(zhuǎn)了《西藏工作座談會紀(jì)要》?！都o(jì)要》明確指出在新的歷史條件下，西藏自治區(qū)的中心任務(wù)和奮斗目標(biāo)是：以“藏族干部和藏族人民為主，加強(qiáng)各族干部和各族人民的團(tuán)結(jié)，調(diào)動一切積極因素，從西藏實際情況出發(fā)，千方百計地醫(yī)治林彪、‘四人幫’造成的創(chuàng)傷，發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)，提高各族人民的物質(zhì)生活水平，建設(shè)邊疆，鞏固國防，有計劃、有步驟地使西藏興旺發(fā)達(dá)、繁榮富裕起來。”為保證這一任務(wù)和奮斗目標(biāo)的實施，中央特別強(qiáng)調(diào)從西藏實際情況出發(fā)制定方針政策，對中央和中央各部門制定的方針、政策、制度，發(fā)往全國的文件、指示規(guī)定，凡是不適合西藏實際情況的，西藏黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)可以不執(zhí)行或變通執(zhí)行。但重要的問題要事先請示，一般的問題要事后報告。中央指示西藏自治區(qū)黨委，認(rèn)真總結(jié)過去的工作，發(fā)揚成績，克服缺點，糾正錯誤。重新審訂全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)劃，在發(fā)展農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)、對外貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)管理體制、自留地、自留畜、家庭副業(yè)等一系列政策問題上，糾正各種“左”的偏差，讓群眾休養(yǎng)生息發(fā)展生產(chǎn)、改善生活。在落實黨的農(nóng)牧業(yè)、財貿(mào)、文教、民族、宗教、統(tǒng)戰(zhàn)等各項政策上，經(jīng)過認(rèn)真調(diào)查研究，制定具體的實施方案，抓緊解決迫切需要解決的問題，力爭在短期內(nèi)取得比較顯著的成效。
4月7日，中共中央發(fā)出《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈西藏工作座談會紀(jì)要〉的通知》。《通知》指出，西藏自治區(qū)的中心任務(wù)和奮斗目標(biāo)是：以藏族干部和藏族人民為主，加強(qiáng)各族干部和各族人民的團(tuán)結(jié)，調(diào)動一切積極因素，從西藏實際情況出發(fā)，千方百計發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)，提高各族人民的物質(zhì)生活水平和文化科學(xué)水平，建設(shè)邊疆，鞏固國防，有計劃有步驟地使西藏興旺發(fā)達(dá)、繁榮富裕起來。中央第一次提出了建設(shè)團(tuán)結(jié)、富裕、文明的社會主義新西藏的戰(zhàn)略奮斗目標(biāo)，進(jìn)一步調(diào)動了廣大干部群眾的積極性，有力地促進(jìn)了西藏經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展，有效地改善了群眾的生活水平。會議針對西藏的特殊情況確定了對西藏實行特殊政策，讓農(nóng)牧民休養(yǎng)生息、發(fā)展生產(chǎn)，盡快富裕起來。
1980年5月下旬，胡耀邦、萬里同志率領(lǐng)中央有關(guān)部門負(fù)責(zé)人到西藏視察指導(dǎo)工作，幫助西藏落實座談會精神。5月29日，胡耀邦在西藏自治區(qū)干部大會上，第一次提出“為建設(shè)一個團(tuán)結(jié)、富裕、文明的新西藏而奮斗”的戰(zhàn)略目標(biāo)。他指示西藏在一個時期內(nèi)要辦好六件大事。第一，在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分行使民族區(qū)域自治的權(quán)利；第二，從西藏當(dāng)前相當(dāng)困難的情況出發(fā)，實行休養(yǎng)生息政策，減輕群眾負(fù)擔(dān)；第三，在所有的經(jīng)濟(jì)政策方面實行特殊的靈活政策，促進(jìn)生產(chǎn)的發(fā)展；第四，把國家支援西藏的大量經(jīng)費，用到發(fā)展農(nóng)牧業(yè)和藏族人民日常迫切需要的方面來；第五，要在堅持社會主義方向的前提下，大力地、充分地發(fā)展藏族的科學(xué)事業(yè)；第六，要正確執(zhí)行黨的民族干部政策，加強(qiáng)藏漢干部的親密團(tuán)結(jié)。同時還宣布：西藏在3至5年內(nèi)實行免征、免購政策；以l980年中央給西藏的財政補(bǔ)助為基數(shù)，從1981年起每年遞增10%。
第一次西藏工作會議之后，中央根據(jù)西藏的實際情況和國家的經(jīng)濟(jì)情況，加大了西藏的援助，并相應(yīng)制訂了對于西藏的各種優(yōu)惠政策。
如年均定額補(bǔ)助增加到4.96億元，各種專項撥款0.9億元，基本建設(shè)投資2.622億元。
又如國家在西藏實行“土地歸戶使用，自主經(jīng)營長期不變”，“牲畜歸戶，私有私養(yǎng)，自主經(jīng)營長期不變”，對農(nóng)牧民的生產(chǎn)經(jīng)營活動免征一切稅收；同時，西藏實行比其他地區(qū)更為優(yōu)惠的對外開放政策，外貿(mào)出口享受全部外匯留成，允許西藏在內(nèi)地轉(zhuǎn)銷一般性進(jìn)口商品等。
中央的援助和特殊政策，使西藏出現(xiàn)了一批前所未有的現(xiàn)代工業(yè)和交通設(shè)施，為現(xiàn)代化建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)。
京公網(wǎng)安備 11010102003982號