乃堆拉山口 是喜馬拉雅山脈的東南面的山口，海拔4730米。該山口位于中國(guó)西藏和印度錫金邦的交界處，乃堆拉山口西距印度錫金邦的首府甘托克約24公里，距拉薩460公里，距印度沿海城市加爾各答約550公里，越過山口可達(dá)中國(guó)西藏的亞東，是連接中印陸路貿(mào)易最短的通道，每年4-10月適于人通過。
乃堆拉，藏語意為“風(fēng)雪最大的地方”。歷史上，通過乃堆拉山口的貿(mào)易路線是“茶馬古道”的一部分，也曾經(jīng)是“絲綢之路”南線的主要通道，西藏亞東便是這條線路上最大的商埠。亞東曾是中印之間重要的通商要道。
歷史沿革
1894年清政府屈從帝國(guó)主義的壓力被迫開放亞東，設(shè)關(guān)通商。
1947年，印度繼承英國(guó)在亞東的特權(quán)，把下司馬鎮(zhèn)仍作為租界在西藏獲得許多特權(quán)，印商貨物只要經(jīng)亞東商務(wù)代表處登記即可進(jìn)入市場(chǎng)，西藏地方政府被剝奪管理權(quán)。
1954年，中印兩國(guó)簽署通商、交通協(xié)定，取消了印度在下司馬鎮(zhèn)的非法特權(quán)。1957年最繁榮時(shí)期，經(jīng)乃堆拉山口進(jìn)出貨物量達(dá)到1.1億銀元。
1962年中印發(fā)生邊境沖突，隨后乃堆拉山口陷入了44年的沉寂，曾經(jīng)人來人往車水馬龍的乃堆拉山口由軍隊(duì)把守，邊貿(mào)通道被鐵絲網(wǎng)隔離。
1984年，中印簽署了貿(mào)易協(xié)定。
1991年，兩國(guó)同意通過里普拉克山口開展邊境貿(mào)易。
2003年6月，印度前總理瓦杰帕伊訪華時(shí)首次提議中印重新開放乃堆拉山口作為貿(mào)易過境口岸。
2005年4月，溫家寶總理訪印后，中印邊民貿(mào)易日趨活躍，開放乃堆拉山口的步伐加快。由于惡劣的環(huán)境導(dǎo)致相關(guān)配套工程進(jìn)展緩慢，乃堆拉山口的開放日期從原定的2005年10月推遲到2006年7月。
2006年6月18日，中印兩國(guó)官員在西藏自治區(qū)首府拉薩舉行會(huì)談，會(huì)后簽署的會(huì)談紀(jì)要公布了重啟乃堆拉山口邊境貿(mào)易的時(shí)間為7月5日。
2006年7月6日，中國(guó)和印度宣布重新開放連接中國(guó)西藏自治區(qū)亞東縣與印度錫金段的乃堆拉山口，恢復(fù)這條中斷40多年的邊貿(mào)通道。重新開放乃堆拉山口，將對(duì)擴(kuò)大中印邊境貿(mào)易、造福兩國(guó)人民發(fā)揮重要作用。
2014年9月18日，為便利印度香客赴中國(guó)西藏神山、圣湖朝圣，中方同意向印度增開乃堆拉山口的朝圣路線。
口岸貿(mào)易
根據(jù)中印雙方達(dá)成的協(xié)議，乃堆拉山口的邊境貿(mào)易每年只能開放4個(gè)月，從每年的6月1日開始至當(dāng)年9月30日結(jié)束。這四個(gè)月是乃堆拉山口可以順利通行的時(shí)間。重新開放的乃堆拉山口還屬臨時(shí)邊貿(mào)市場(chǎng)，即位于乃堆拉山口16公里左右山路上的洞青崗臨時(shí)邊貿(mào)市場(chǎng)，開放時(shí)間為每年6月1日到9月30日之間的周一至周四，每天上午10點(diǎn)到下午6點(diǎn)。
在乃堆拉山口的市場(chǎng)上，中國(guó)和印度方面都明確列出了雙方可以交易的商品名單。在這份名單上印度可以出售29種商品，其中包括紡織品、毛毯、農(nóng)具、酒、香煙、茶葉、大麥、大米、植物油和當(dāng)?shù)夭菟幍取Ｖ袊?guó)則可以出售15種商品，其中包括：馬、山羊、綿羊、牦牛尾、山羊皮、羊毛和生絲等。
主要意義
山口開放之前，中國(guó)成都、昆明和新疆的商人需要大約10天的時(shí)間把他們的貨物運(yùn)送到東南亞，然后經(jīng)水道到達(dá)印度的東北部；中印貿(mào)易90%以上要通過海運(yùn)，兩地海路相距6000公里。這個(gè)山口的開放將使貨物在一天之內(nèi)就可到達(dá)，降低了成本。乃堆拉山口的開放意味著中印之間開始有了更大合作基礎(chǔ)，同時(shí)也昭示著龍象共舞正漸入佳境。
美國(guó)佐治亞大學(xué)南亞項(xiàng)目主任斯里瓦斯塔瓦博士認(rèn)為，乃堆拉山口的重新開放可以把中國(guó)經(jīng)濟(jì)落后的西南地區(qū)與印度不發(fā)達(dá)的東北地區(qū)聯(lián)系起來，縮短了貨物運(yùn)輸時(shí)間。
經(jīng)濟(jì)建設(shè)
開放之前，中印貿(mào)易90%以上通過海運(yùn)，而西藏的外貿(mào)絕大部分從天津港吞吐，兩地相距數(shù)千公里。一旦走乃堆拉山口，拉薩經(jīng)亞東至加爾各答等印度洋港口的距離就可縮短至約1200公里，這對(duì)中國(guó)西部的對(duì)外開放相當(dāng)有利。雖然此前中印在邊境上也開放了兩個(gè)貿(mào)易通道：一個(gè)是里普列克山口，道路為騾馬道，車輛尚不能通過；另一個(gè)是什普奇山口，由于氣候、交通等客觀條件惡劣，此通道每年僅有幾十萬美元的交易額。
作為第三條貿(mào)易通道，有關(guān)人士預(yù)計(jì)，在乃堆拉開放初期，就能夠使錫金邦轉(zhuǎn)口的貿(mào)易價(jià)值至少達(dá)到每年2億美元左右，而青藏鐵路于2007年順利建成，從中國(guó)內(nèi)地通過乃堆拉轉(zhuǎn)往南亞的商品數(shù)量和種類劇增。不僅中印邊境貿(mào)易的潛力不可低估，也使中國(guó)西南與南亞連成一體。
歷史交往
據(jù)歷史學(xué)家介紹，來自中國(guó)內(nèi)地的商賈自兩千多年前就開始向中亞、西亞和南亞通商。19世紀(jì)德國(guó)地理學(xué)家馮·李?；舴以谄渌珜懙摹吨袊?guó)》一書中，首次把漢代中國(guó)和中亞南部、西部以及印度之間的交通路線，稱作“絲綢之路”，因?yàn)楫?dāng)時(shí)大量中國(guó)的絲綢和絲織品經(jīng)由此路西傳。史料記載，這也是當(dāng)年唐朝高僧玄奘“西天取經(jīng)”的途經(jīng)之路。
自1962年中印邊境沖突后，中印兩國(guó)相繼撤銷了原邊貿(mào)市場(chǎng)的海關(guān)等機(jī)構(gòu)，乃堆拉山口由軍隊(duì)把守，邊貿(mào)通道被鐵絲網(wǎng)隔離。據(jù)前幾年去過這里的印度人介紹，印度這邊的道路上可謂“門庭冷落車馬稀”，比吉普車大一點(diǎn)的東西便不準(zhǔn)通過。人員往來也受到嚴(yán)格限制。放眼望去，一片荒涼，曾經(jīng)繁華的邊貿(mào)市場(chǎng)不復(fù)存在。
隨著中印關(guān)系的改善，2003年時(shí)任印度總理的瓦杰帕伊訪華后，中印雙方同意恢復(fù)開通乃堆拉山口，這條貿(mào)易古道再度引起關(guān)注。
2004年，中印兩國(guó)簽署了經(jīng)由乃堆拉山口進(jìn)行邊境貿(mào)易的備忘錄。接著又傳來好消息：國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)了西藏關(guān)于亞東縣仁青崗邊貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)的總體方案。
過去，最反對(duì)開放乃堆拉山口的是印度軍方，他們擔(dān)心一旦開放邊貿(mào)，中國(guó)就會(huì)加強(qiáng)邊境的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是交通設(shè)施建設(shè)，無論公路、鐵路、還是機(jī)場(chǎng)，都能增強(qiáng)中國(guó)軍隊(duì)在中印邊境的集結(jié)和機(jī)動(dòng)能力。但是，隨著中印關(guān)系越來越密切，在邊境開放問題上，印度方面對(duì)安全的擔(dān)心越來越小，而對(duì)經(jīng)貿(mào)的興趣越來越大。印方曾組織12個(gè)部長(zhǎng)參加的協(xié)調(diào)會(huì)議，專門探討乃堆拉山口開放后所涉及的水陸運(yùn)輸、邊界安全、移民和貿(mào)易等問題。
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