援藏工作 西藏和平解放后，中央根據(jù)西藏實(shí)際情況，制定了一系列特殊政策和措施，幫助和扶持西藏地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，并動(dòng)員和組織內(nèi)地發(fā)達(dá)地區(qū)支援西藏建設(shè)。20世紀(jì)80年代，中央制定了一系列幫助少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化事業(yè)的優(yōu)惠政策，把立足民族平等、加快西藏發(fā)展作為中央民族工作的重點(diǎn)。1980～2001年，中央先后召開四次西藏工作座談會(huì)。中央第二次西藏工作座談會(huì)后，國(guó)家對(duì)西藏經(jīng)濟(jì)支持力度逐年增大，特別是第三次西藏工作座談會(huì)后，明確了新時(shí)期西藏工作指導(dǎo)方針，做出了“分片負(fù)責(zé)，對(duì)口支援，定期輪換”支援西藏的重大決策，全國(guó)支援西藏工作全面展開。20世紀(jì)90年代中期，全國(guó)不僅派出大批干部進(jìn)藏工作，全國(guó)各發(fā)達(dá)省市加大投資力度支援西藏，建設(shè)了許多援藏工程項(xiàng)目，促進(jìn)了西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。
援藏干部 1959年黨中央從北京、天津、陜西、甘肅、青海、四川、山東、山西、河南、河北、湖南、湖北等省市抽調(diào)了3000多名干部進(jìn)藏參加民主改革工作，這是首批從內(nèi)地調(diào)干部進(jìn)藏。20世紀(jì)60年代后，進(jìn)藏工作的大中專畢業(yè)生逐年增加。1979年7月，從內(nèi)地調(diào)藏工作的干部全部到達(dá)拉薩和各地區(qū)。這次進(jìn)藏干部有中央、國(guó)家機(jī)關(guān)和北京、湖北、湖南、安徽、陜西、黑龍江等20多個(gè)省市。到1979年末，西藏有漢族干部31368名，占干部總數(shù)的57.02%。1980～1994年，先后有大中專畢業(yè)生和干部近2萬(wàn)名進(jìn)藏工作。在干部援藏上，主要實(shí)行長(zhǎng)期調(diào)藏和短期援藏相結(jié)合，同時(shí)號(hào)召全國(guó)各大中專畢業(yè)生志愿進(jìn)藏工作。1994年中央從內(nèi)地有關(guān)省(市)和中央國(guó)家機(jī)關(guān)選派干部對(duì)口支援西藏。到2001年，共有15個(gè)省(市)和中央、國(guó)家機(jī)關(guān)50多個(gè)部委先后選派了三批共1965名干部進(jìn)藏工作，先后有259名省、部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì)赴藏考察、指導(dǎo)。
第一批援藏干部 1995年第一批援藏干部共622人，平均年齡35.99歲，分別來(lái)自全國(guó)15個(gè)省市和中央國(guó)家機(jī)關(guān)33個(gè)部門(單位)，由漢、藏、滿、蒙等4個(gè)民族組成。其中，中共黨員546人，占87.79%；有研究生學(xué)歷的32人(其中博士研究生1人，碩士研究生31人)，有大學(xué)本科文化程度的229人，有大專文化程度的298人，大專以上文化程度的共計(jì)559人，占89.88%；地廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部46人，縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部355人。援藏干部主要分布在西藏29個(gè)區(qū)直單位、7個(gè)地市以及44個(gè)縣工作。
第二批援藏干部 1998年第二批援藏干部646人，平均年齡37.06歲，分別來(lái)自全國(guó)15個(gè)省市和中央國(guó)家機(jī)關(guān)48個(gè)部門、單位，由漢、藏、蒙、苗、回等7個(gè)民族組成。其中，中共黨員582人，占90.09%；有研究生學(xué)歷的61人(其中博士研究生8人、碩士研究生53人)，有大學(xué)本科文化程度的300人，有大專文化程度的258人，大專以上文化程度的共計(jì)619人，占95.82%；地廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部49人，縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部476人。援藏干部主要分布在西藏40個(gè)區(qū)直單位、7個(gè)地市以及44個(gè)縣工作。
第三批援藏干部 2001年第三批援藏干部685人，其中15個(gè)省市選派549名，中央、國(guó)家機(jī)關(guān)53個(gè)部委選派136名。中央、國(guó)家機(jī)關(guān)選派的干部平均年齡39.3歲，大學(xué)和研究生學(xué)歷的分別有80人和40人。
第四批援藏干部 2004年承擔(dān)對(duì)口援藏任務(wù)的17個(gè)省市和中央國(guó)家機(jī)關(guān)、17家國(guó)有重要骨干企業(yè)選派的第四批援藏干部共810人，被分別安排在西藏自治區(qū)直屬機(jī)關(guān)、7個(gè)地市、74個(gè)縣(區(qū))工作，大多數(shù)擔(dān)任了黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，其中56人擔(dān)任縣委書記。
援藏工程 中央以及全國(guó)各省市開展的援助西藏建設(shè)的工程項(xiàng)目。西藏受歷史和自然因素的制約，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)期滯后。黨中央、國(guó)務(wù)院先后于1984年、1994年、2001年制訂、落實(shí)三次援藏工程43、62和70個(gè)項(xiàng)目。除資金援助外，國(guó)家和內(nèi)地省區(qū)還派技術(shù)人員援助，并培養(yǎng)藏族工程技術(shù)人員。兩次大的援藏工程具有不同的特點(diǎn)，第一次援藏43項(xiàng)工程中的投資，一部分資金是西藏自治區(qū)自籌，另一部分資金由中央補(bǔ)助，9個(gè)省市支援建設(shè)人員和技術(shù)力量，項(xiàng)目涉及能源、市政建設(shè)等方面；第二次援藏62項(xiàng)工程，項(xiàng)目不僅遍及所有的縣，更側(cè)重于增強(qiáng)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁的基礎(chǔ)性項(xiàng)目。兩次援藏的105項(xiàng)工程，對(duì)于西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展起到了重要作用。
43項(xiàng)工程 中央以及全國(guó)9個(gè)省市在1984～1985年開展的援助西藏建設(shè)的工程項(xiàng)目。1984年3月，中央投資4.77億元在西藏興建43項(xiàng)工程項(xiàng)目，包括能源交通、商業(yè)旅游、文教體育、醫(yī)療衛(wèi)生和市政公用等方面的基礎(chǔ)性設(shè)施，其中24項(xiàng)修建在拉薩，其余分布在日喀則、山南、那曲、昌都和阿里5個(gè)地區(qū)。工程總建筑面積近25萬(wàn)平方米，江蘇、天津、廣東、浙江、山東、四川、福建、北京、上海等9個(gè)省(市)和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門分別承擔(dān)了工程的設(shè)計(jì)和建設(shè)任務(wù)。43項(xiàng)工程以社會(huì)事業(yè)發(fā)展項(xiàng)目為主，偏重旅游和文化、體育項(xiàng)目。在商業(yè)服務(wù)方面，興建了拉薩西郊商場(chǎng)，北郊商場(chǎng)，物資供應(yīng)站；旅游服務(wù)設(shè)施方面，興修了三星級(jí)的拉薩飯店，西藏賓館；文化、教育、體育、服務(wù)設(shè)施方面，興修了西藏大學(xué)，拉薩電視教學(xué)大樓，拉薩少年活動(dòng)中心，拉薩劇院，群藝館，西藏體育館；醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施方面，興建了自治區(qū)醫(yī)院門診部和住院樓；能源設(shè)施方面，擴(kuò)建了拉薩水電廠；城市基礎(chǔ)建設(shè)方面，國(guó)家投資新建和擴(kuò)建了拉薩幾座自來(lái)水廠等。43項(xiàng)工程對(duì)西藏最具歷史性影響的是旅游業(yè)方面，以拉薩飯店為首的9座飯店、賓館是43項(xiàng)中的重點(diǎn)項(xiàng)目，分布于西藏6個(gè)地區(qū)，總建筑面積9.95萬(wàn)平方米，3050張床位，架起了世界屋脊旅游基地網(wǎng)絡(luò)，大大促進(jìn)了西藏旅游業(yè)的發(fā)展。1985年9月援助西藏的43項(xiàng)工程全部竣工，并投入使用。第一批援藏的主要工程項(xiàng)目有：①拉薩劇院。43項(xiàng)援藏工程中的三大工程之一。天津市援建，1985年落成。由劇院和會(huì)議中心兩部分組成，總建筑面積0.81萬(wàn)平方米。劇院正門有兩組民族舞蹈和藏戲的雕塑。場(chǎng)內(nèi)設(shè)1200個(gè)座位，舞臺(tái)可演出各種大型民族歌舞。會(huì)議中心設(shè)有大、中、小會(huì)議室12個(gè)，還有藏、漢式貴賓室各1個(gè)。②日喀則地區(qū)群藝館。日喀則地區(qū)第一座群眾藝術(shù)館。山東省援建，1985年落成。為藏民族風(fēng)格的庭園式建筑，總建筑面積2070平方米，總投資260萬(wàn)元。館內(nèi)有兩棟由兩個(gè)外廊相連的2～3層樓房，分設(shè)展覽廳、練功房、琴房、美工室、游藝室、圖書閱覽室、教室和資料搜集研究室。③青藏公路配套工程。四川省援建，1985年8月竣工。建設(shè)內(nèi)容包括在拉薩西郊油庫(kù)和那曲、安多、沱沱河、西大灘5個(gè)運(yùn)輸站安裝6個(gè)立式大油罐；在拉薩建設(shè)貨運(yùn)總站；在羊八井、當(dāng)雄、那曲、雁石坪、五道梁、格爾木等運(yùn)輸站(點(diǎn))修建候車室、食堂、職工宿舍、接待室等；購(gòu)置裝機(jī)容量為84千瓦的發(fā)電機(jī)組4臺(tái)；擴(kuò)建拉薩至格爾木的加油站。其中，拉薩貨運(yùn)總站建筑面積8535平方米，占整個(gè)青藏公路配套工程量的46%。④拉薩上下水工程。該工程把拉薩市供水、排水和道路建設(shè)三者結(jié)合起來(lái)，共完成上、下水工程總長(zhǎng)30多千米，城市道路20千米。
62項(xiàng)工程 1994年黨中央、國(guó)務(wù)院召開第三次西藏工作座談會(huì)，確定全國(guó)支援西藏建設(shè)62項(xiàng)工程。具有投資大、門類多、分布廣、基礎(chǔ)設(shè)施及生產(chǎn)性項(xiàng)目比重大等特點(diǎn)，其中農(nóng)牧林水項(xiàng)目8個(gè)，能源項(xiàng)目14個(gè)，工業(yè)項(xiàng)目10個(gè)，交通、郵電、民航項(xiàng)目7個(gè)，文教、衛(wèi)生、廣播項(xiàng)目12個(gè)，市政建設(shè)及其他項(xiàng)目11個(gè)。工程項(xiàng)目幾乎遍及全區(qū)所有縣。僅鄉(xiāng)級(jí)太陽(yáng)能廣播電視接收站一個(gè)項(xiàng)目就涉及西藏74個(gè)縣、493個(gè)鄉(xiāng)和57個(gè)道班。62項(xiàng)工程包括能源、交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、市政建設(shè)和文化教育、醫(yī)療保健等，總投資46.6億元。到2001年1月，62項(xiàng)援藏工程全部投入使用。滿拉水利樞紐工程是62項(xiàng)援藏工程中規(guī)模最大、投資最多、工期最長(zhǎng)的工程。其他主要工程項(xiàng)目有：①阿里朗久地?zé)犭娬靖脑旃こ?。由?guó)家開發(fā)銀行投資援建，總投資1060余萬(wàn)元，是62項(xiàng)援藏工程中第一個(gè)通過(guò)驗(yàn)收的項(xiàng)目。改造工程于1994年7月開工。改造對(duì)象主要為供氣管道、機(jī)組的安裝和化學(xué)洗井等25個(gè)項(xiàng)目。改造后的電站熱效率由原來(lái)的1.5升提高到2.0升，電站的連續(xù)發(fā)電量達(dá)到35萬(wàn)千瓦時(shí)，年發(fā)電量400萬(wàn)千瓦時(shí)，向獅泉河鎮(zhèn)送電300萬(wàn)千瓦時(shí)。②獅泉河鎮(zhèn)上、下水工程。工程投資1850萬(wàn)元，分給水工程和排水工程兩大部分，給水工程包括日供水1700立方米的給水廠、給水主管道2996米。水廠含大口井、一級(jí)泵房、500噸清水池、300噸高位水池、二級(jí)泵房、總控室、發(fā)電機(jī)房、辦公用房、值班室等；排水工程包括排水主管道4060米，各類排水管道3649米，污水池、泵房、污水控制室，日排水1500立方米。1995年10月工程全部竣工。③西藏自治區(qū)藏藥廠擴(kuò)建?？偼顿Y8350萬(wàn)元。1996年全部完工，成為全國(guó)規(guī)模最大、設(shè)備最先進(jìn)，技術(shù)水平最高的藏藥生產(chǎn)和研究開發(fā)基地。擴(kuò)建后的藏藥廠包括傳統(tǒng)生產(chǎn)線和新劑型生產(chǎn)線兩部分。④拉薩環(huán)行路工程。由國(guó)家計(jì)委援建，工程總投資16399萬(wàn)元。主要施工地段為拉薩西郊，東起青藏、川藏公路紀(jì)念碑，西到青藏、拉貢公路交叉口，全長(zhǎng)7665.9米，道路中間是15米的機(jī)動(dòng)車道，兩側(cè)是綠化帶、非機(jī)動(dòng)車道、人行道，完成道路、橋涵、上下水、路燈、綠化、交通標(biāo)志、道路標(biāo)線、交通指揮燈、夜間道路反光器的施工安裝。1995年8月竣工。⑤邊境口岸建設(shè)。財(cái)政部援建，工程總投資3000萬(wàn)元，包括樟木口岸、亞?wèn)|口岸、普蘭口岸。其中樟木口岸建成了1050平方米的聯(lián)檢樓，480平方米的邊境綜合市場(chǎng)，改造相配套的道路和暗溝4300米、排水溝1300米；亞?wèn)|口岸建設(shè)包括亞?wèn)|鎮(zhèn)的道路、上水、電站建設(shè)；普蘭口岸建設(shè)包括1450平方米的聯(lián)檢樓、3200平方米的邊境貿(mào)易市場(chǎng)、2100平方米的招待所等。
70項(xiàng)工程 中央第四次西藏工作座談會(huì)上確定的全國(guó)各省對(duì)口援助西藏的70個(gè)項(xiàng)目。2002年已竣工并投入使用的項(xiàng)目有11個(gè)，完成投資總額達(dá)5.3億元。到2003年6月30日，70個(gè)對(duì)口援藏項(xiàng)目將全部竣工。70個(gè)對(duì)口援藏項(xiàng)目中，公益性、基礎(chǔ)性項(xiàng)目多，工業(yè)性項(xiàng)目少。主要體現(xiàn)在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、醫(yī)療、衛(wèi)生、教育、體育、文化、能源、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的項(xiàng)目比過(guò)去增多。已竣工并投入使用的11個(gè)項(xiàng)目分別是：北京市投資1700萬(wàn)元援建的拉薩市北京東路建設(shè)工程；海南省投資1100萬(wàn)元援建的昌都齊齒街改造項(xiàng)目；福建省投資500萬(wàn)元援建的林芝河濱路工程；安徽省投資600萬(wàn)元援建的昌都臥龍街改造工程；湖北省總投資2600萬(wàn)元援建的山南地區(qū)湖北大道建設(shè)工程；湖南省投資1800萬(wàn)元援建的山南地區(qū)澤當(dāng)鎮(zhèn)湖南大道延伸工程；江蘇、北京兩省(市)投資1000萬(wàn)元援建的拉薩市委辦公樓項(xiàng)目；黑龍江省投資1200萬(wàn)元援建的山南地區(qū)藏醫(yī)院改造工程；河北省投資700萬(wàn)元援建的阿里地區(qū)孔繁森小學(xué)和貴州省投資600萬(wàn)元援建的昌都地區(qū)地方病防治中心。
各地援藏 全國(guó)各兄弟省市區(qū)為了支援西藏的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投入了大量的人力、物力和財(cái)力，極大地促進(jìn)了西藏社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)繁榮。1965年自治區(qū)成立時(shí)，全國(guó)兄弟省市支援西藏，修建了以拉薩人民路為中心的拉薩市百貨商店、新華書店、中國(guó)人民銀行拉薩市中心支行、市郵政局、民航站、勞動(dòng)人民文化宮、西藏革命博物館、自治區(qū)第一招待所、拉薩影劇院在內(nèi)的25項(xiàng)主要建筑工程。在城區(qū)各主要街道鋪設(shè)了10萬(wàn)平方米的柏油路面，開辟市、縣間的5條公路，使武漢市援建的希望小學(xué)市區(qū)道路框架初步形成。1961年建立了拉薩市人民醫(yī)院，同時(shí)各縣(區(qū))人民醫(yī)院相繼建立，1965年初步建立了拉薩地區(qū)醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)。1984年中央確定43項(xiàng)援助工程項(xiàng)目，北京、上海、天津、江蘇、浙江、福建、山東、四川、廣東等省市參加了援助西藏建設(shè)工程項(xiàng)目。1994中央再次確定由國(guó)家有關(guān)部委和全國(guó)30個(gè)省市區(qū)援建62項(xiàng)工程，其中由全國(guó)各省市援助西藏的項(xiàng)目有32個(gè)，超過(guò)千萬(wàn)元的投資達(dá)24個(gè)，部分項(xiàng)目投資超過(guò)5000萬(wàn)元。上海市援建自治區(qū)傳染病醫(yī)院投資3820萬(wàn)元，援建日喀則上下水工程投資4500萬(wàn)元；江蘇省援建拉薩市醫(yī)院住院部投資1956萬(wàn)元，援建西藏自治區(qū)藏藥廠投資8350萬(wàn)元；海南省援建丁青縣電站投資2400萬(wàn)元；遼寧省援建聶榮縣電站5067萬(wàn)元；福建省援建米林南伊水電站3983萬(wàn)元；河南省援建拉薩市新華書店投資1228.6萬(wàn)元；貴州省援建沃卡三級(jí)電站改造投資531.2萬(wàn)元；山東省、青島市援建塘河電站改造投資7850萬(wàn)元；云南省援建易貢茶場(chǎng)電站投資1195.2萬(wàn)元；四川省投資拉薩糧油加工廠1950萬(wàn)元；浙江省援建申扎甲崗水電站投資7000萬(wàn)元；天津市援建芒康鹽井水電站3000萬(wàn)元；河北省援建自治區(qū)黨校投資2000萬(wàn)元；吉林省援建巴青水電站投資1809萬(wàn)元；湖北省援建措美縣水電站投資7396萬(wàn)元；廣東省援建林芝賓館投資2654..8萬(wàn)元，援建林芝八一電廠改造3557萬(wàn)元；廈門市援建東久林場(chǎng)電站投資847.59萬(wàn)元；重慶市援建昌都糧油加工廠投資512萬(wàn)元；陜西省援建獅泉河上、下水工程投資1850萬(wàn)元；湖南省援建澤當(dāng)鎮(zhèn)道路投資2200萬(wàn)元；深圳市、黑龍江省援建鄉(xiāng)級(jí)太陽(yáng)能光電站投資2500萬(wàn)元；江西省援建貢覺縣中學(xué)投資550萬(wàn)元；山西省、大連市援建日喀則市二中投資1708萬(wàn)元；新疆維吾爾自治區(qū)援建嘉黎縣中學(xué)投資550萬(wàn)元；內(nèi)蒙古自治區(qū)、寧夏回族自治區(qū)援建朗縣中學(xué)投資770萬(wàn)元；青海省援建格爾木煉油廠至101油庫(kù)管線投資400萬(wàn)元；北京市援建西藏大廈投資9000萬(wàn)元。2001年中央又確定全國(guó)各省對(duì)口援助西藏70個(gè)項(xiàng)目。內(nèi)地省市支援西藏，使西藏農(nóng)牧業(yè)、電力工業(yè)、郵電通訊、交通建設(shè)、商業(yè)流通、金融、科技、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、勞動(dòng)、廣播影視、民族優(yōu)秀文化事業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展。
京公網(wǎng)安備 11010102003982號(hào)