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　　發(fā)展　松贊干布在拉薩河畔修建大昭寺和布達(dá)拉宮，筑城建堡，形成了拉薩的城市雛。14世紀(jì)前后，薩迦地區(qū)的城鎮(zhèn)初步形成。世紀(jì)，日喀則修建扎什倫布寺，建起了城。同一時(shí)期，藏東強(qiáng)巴林寺的建立，促進(jìn)了都鎮(zhèn)的形成。18世紀(jì)，清政府在藏北建立了囊宗(今那曲鎮(zhèn))。1888年、1903年，英國(guó)兩次侵西藏，通過(guò)簽訂不平等條約，強(qiáng)迫清政府開(kāi)放亞?wèn)|口岸。從此，在外國(guó)資本刺激下，亞?wèn)|、帕里、江孜、日喀則、拉薩等城鎮(zhèn)建設(shè)得到發(fā)展。但城鎮(zhèn)建設(shè)總體發(fā)展緩慢，數(shù)量少，規(guī)模小。西藏萬(wàn)人以上的城鎮(zhèn)只有拉薩，城鎮(zhèn)總面積不足1.3平方千米，城鎮(zhèn)人口僅7萬(wàn)，約占當(dāng)時(shí)全區(qū)人口的6%。西藏和平解放后，城鎮(zhèn)的發(fā)展和建設(shè)大致經(jīng)歷了三個(gè)階段。①第一階段(1951～1959)。由于當(dāng)時(shí)西藏政教合一制度沒(méi)有根本改變，因而不具備大規(guī)模建設(shè)和改造城鎮(zhèn)的條件。1954年川藏、青藏公路通車(chē)，以及拉薩通往日喀則、江孜、亞?wèn)|、澤當(dāng)?shù)裙返慕ㄔO(shè)，開(kāi)始進(jìn)行小規(guī)模的城鎮(zhèn)基本建設(shè)，修建了一批機(jī)關(guān)住房以及學(xué)校、醫(yī)院、銀行、郵電所、貿(mào)易公司、交通運(yùn)輸站、電站、影劇院等設(shè)施。同時(shí)，在川藏、青藏公路沿線(xiàn)擴(kuò)建了一批原有的居民村落，逐步形成了江達(dá)、八一、當(dāng)雄、羊八井等新興集鎮(zhèn)。②第二階段(1960～1978)。城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施、商業(yè)服務(wù)設(shè)施和居民住宅建設(shè)都有不同程度的發(fā)展，開(kāi)始在縣政府所在地修建機(jī)關(guān)住房、學(xué)校、醫(yī)院、銀行、郵電所、獸醫(yī)防疫站、糧站，改建了部分民房，逐步形成了數(shù)百人至萬(wàn)人規(guī)模不等的小集鎮(zhèn)。③第三階段(1979～20世紀(jì)90年代)。西藏進(jìn)入改革開(kāi)放時(shí)期，由于在農(nóng)牧區(qū)實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制等一系列政策，促進(jìn)了農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，推動(dòng)了農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，10多萬(wàn)農(nóng)牧民和內(nèi)地國(guó)有、集體和個(gè)體工商戶(hù)進(jìn)人西藏各地城鎮(zhèn)，經(jīng)營(yíng)工商業(yè)，帶動(dòng)了西藏城鎮(zhèn)的發(fā)展與繁榮。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，西藏城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)入快速發(fā)展階段。中央的43項(xiàng)工程和62項(xiàng)大慶項(xiàng)目的建設(shè)極大地帶動(dòng)了西藏城鎮(zhèn)的發(fā)展。西藏除墨脫縣外，縣縣都通公路，全區(qū)各縣通郵電，7個(gè)地區(qū)和70多個(gè)縣政府所在地都開(kāi)通程控電話(huà)，修建電視臺(tái)或電視轉(zhuǎn)播臺(tái)，大大改善了城鎮(zhèn)的交通和通信條件。到2000年底，全區(qū)城鎮(zhèn)人口達(dá)79.51萬(wàn)，城鎮(zhèn)建成區(qū)面積148平方千米，城市化水平12.35%。建成自來(lái)水廠(chǎng)8座，自來(lái)水綜合生產(chǎn)能力達(dá)32萬(wàn)立方米，供水管道長(zhǎng)465千米，自來(lái)水普及率60%以上。鋪設(shè)排水管道88.4千米，建成防洪堤72.72千米，基本形成排水和防洪體系。拉薩市、日喀則市、澤當(dāng)鎮(zhèn)、八一鎮(zhèn)、昌都鎮(zhèn)、那曲鎮(zhèn)、獅泉河鎮(zhèn)等城鎮(zhèn)已初步形成城鎮(zhèn)道路網(wǎng)，城鎮(zhèn)等級(jí)公路長(zhǎng)。422.48千米。城鎮(zhèn)擁有公共交通營(yíng)運(yùn)車(chē)310輛，出租汽車(chē)1900輛，營(yíng)運(yùn)線(xiàn)路長(zhǎng)162千米。城鎮(zhèn)綠化覆蓋面積2699公頃，公共綠化地250公頃，綠化覆蓋率18.2%。城鎮(zhèn)液化石油氣年用量1.76萬(wàn)噸，用氣戶(hù)數(shù)6.49萬(wàn)戶(hù)。城市人均居住面積19.86平方米，農(nóng)牧民人均居住面積20平方米以上。

 

　　城鎮(zhèn)規(guī)劃　1959年西藏隨著各級(jí)人民政府的建立，開(kāi)始了部分城鎮(zhèn)總體規(guī)劃初步方案的編制工作。1962年拉薩市編制完成《城市發(fā)展總體規(guī)劃初步方案》，1965年八一、昌都等鎮(zhèn)相繼編制完成《城鎮(zhèn)總體規(guī)劃初步方案》。1979年西藏自治區(qū)建委和拉薩市城建局成立。1976年澤當(dāng)鎮(zhèn)編制完成《城鎮(zhèn)總體規(guī)劃方案》。1979～1982年自治區(qū)建委會(huì)同拉薩市人民政府組成拉薩市城市總體規(guī)劃辦公室，編制完成了《拉薩市城市總體規(guī)劃》，1982年9月報(bào)國(guó)務(wù)院審批，1983年4月國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施。1982年在日喀則地區(qū)中心區(qū)測(cè)繪了1：2000的地形圖，并確定日喀則城市面積22平方千米。1986年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成立日喀則市后，總體規(guī)劃于1988年經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施，并于1996年對(duì)日喀則市城市總體規(guī)劃進(jìn)行了修編。1984年、1985年、1986年還完成了《澤當(dāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃》、《八一鎮(zhèn)總體規(guī)劃》、《獅泉河鎮(zhèn)總體規(guī)劃》、《那曲鎮(zhèn)總體規(guī)劃》等。20世紀(jì)90年代初，自治區(qū)開(kāi)始新一輪城鎮(zhèn)總體規(guī)劃。1996年，完成定日、昂仁、白朗、聶拉木縣和澤當(dāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃工作。到1997年，拉薩市、日喀則市和71個(gè)縣城中，已有42個(gè)城鎮(zhèn)完成了總體規(guī)劃的編制。1990年西藏自治區(qū)城建環(huán)保局、拉薩市規(guī)劃局獲全國(guó)文明村鎮(zhèn)建設(shè)獎(jiǎng)。1995年自治區(qū)城建環(huán)保局在中國(guó)居住環(huán)境建設(shè)成就展覽會(huì)上，獲國(guó)家建設(shè)部、聯(lián)合國(guó)第二次人居大會(huì)中國(guó)籌備委員會(huì)最佳參展獎(jiǎng)。1996年亞?wèn)|縣下司馬鎮(zhèn)被國(guó)家建設(shè)部評(píng)為全國(guó)小城鎮(zhèn)建設(shè)示范村鎮(zhèn)。2004年自治區(qū)建設(shè)廳授予昌都縣昌慶街改造工程、日喀則市喜格孜步行街改擴(kuò)建工程、拉薩市八廓街一期改造工程為西藏城鎮(zhèn)人居環(huán)境建設(shè)范例獎(jiǎng)。

 

　　主要城鎮(zhèn)建設(shè)　西藏主要城鎮(zhèn)有拉薩市、日喀則市、澤當(dāng)鎮(zhèn)、昌都鎮(zhèn)、八一鎮(zhèn)、那曲鎮(zhèn)、獅泉河鎮(zhèn)、江孜鎮(zhèn)、下司馬鎮(zhèn)、樟木鎮(zhèn)等。

 

　　拉薩市市政建設(shè)　拉薩市是具有1300多年的歷史文化名城，經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，城鎮(zhèn)建設(shè)已初具規(guī)模，特別是在城市道路、供排水系統(tǒng)、防洪建設(shè)、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生、城市照明、老城區(qū)改造等方面取得成效。①城市道路。在市城區(qū)內(nèi)修筑了宇妥路、北京路、朵森格路、奪底路、娘熱路、納金路、拉魯路、金珠路等，改造了八廓街內(nèi)環(huán)道路，初步形成了環(huán)城路。城區(qū)完成黑色路面和水泥路面的道路總長(zhǎng)198.69千米，道路面積199.8萬(wàn)平方米，人行道面積130.7萬(wàn)平方米，裝有路燈1000多盞。②城市供水和排水系統(tǒng)。西藏和平解放前，拉薩城區(qū)沒(méi)有系統(tǒng)的供水和排水設(shè)施，1965年在拉薩建成日產(chǎn)2000噸的藥王山自來(lái)水供水站。到1997年，全市供水綜合生產(chǎn)能力10.29萬(wàn)立方米/日，供水管道238千米，供水總量2860萬(wàn)立方米，自來(lái)水普及率68.82%，排水管道170千米。③城市防洪建設(shè)。西藏和平解放后，自治區(qū)、拉薩市政府進(jìn)行了大量的城市防洪護(hù)堤建設(shè)，1954年用花崗石新建拉薩河堤1.4千米，修建“七一”、“八一”農(nóng)場(chǎng)大閘和4千米的灌溉干渠。對(duì)沙河進(jìn)行堤岸加固，20世紀(jì)70年代對(duì)沙河進(jìn)行改道治理。1964～1990年，分期、分段對(duì)28千米長(zhǎng)的拉薩河堤進(jìn)行新建和改建，使拉薩防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到20年一遇。④園林綠化。拉薩在西郊進(jìn)行大范圍植樹(shù)造林，形成防風(fēng)林帶。20世紀(jì)80年代拉薩市成立了綠化委員會(huì)，1982年成立了拉薩市園林局，有計(jì)劃地開(kāi)展群眾性植樹(shù)造林活動(dòng)，先后建起八一林卡、青年林卡、河心林卡等，總面積4100多畝。到1997年，拉薩城區(qū)園林綠地面積2.04萬(wàn)畝，綠地覆蓋率27.2%，人均擁有公共綠地9.1平方米。⑤環(huán)境衛(wèi)生。1980年拉薩僅有30多人的清潔隊(duì)，其服務(wù)面積只限于市中心道路。1981年建立拉薩環(huán)衛(wèi)管理部門(mén)后，從事環(huán)衛(wèi)的工作人員有650多人，擁有垃圾車(chē)28臺(tái)、糞便車(chē)8臺(tái)，清掃面積164.7萬(wàn)平方米，年垃圾運(yùn)量16.1萬(wàn)噸，糞便清運(yùn)量6.9萬(wàn)噸。⑥城市照明。1955年國(guó)家投資先后修建了奪底電站、納金電廠(chǎng)、西郊電廠(chǎng)、平措電廠(chǎng)和拉薩火電廠(chǎng)，并組成拉薩電網(wǎng)，供拉薩照明用電、生活用電和工業(yè)用電。20世紀(jì)80年代建成的羊八井電廠(chǎng)和1997年建成的羊湖抽水蓄能電廠(chǎng)也先后向拉薩城區(qū)供電，進(jìn)一步滿(mǎn)足拉薩城區(qū)的用電。⑦老城區(qū)改造。西藏和平解放前，拉薩老城區(qū)無(wú)市政公共設(shè)施，市民住房中危房率占90%。1972年自治區(qū)、拉薩市、城關(guān)區(qū)人民政府先后投資2000多萬(wàn)元，新建居民住房6萬(wàn)平方米，維修、改造老城區(qū)危房20萬(wàn)平方米。1979～1996年，國(guó)家又先后投資12421萬(wàn)元，維修改造舊房、危房39.5萬(wàn)平方米，安置居民5858戶(hù)。1980年后，城區(qū)內(nèi)建成自建小區(qū)14個(gè)，統(tǒng)建小區(qū)4個(gè)，建成住宅4000多套，25萬(wàn)平方米。拉薩市現(xiàn)有住宅面積132萬(wàn)平方米，城區(qū)人均居住面積9.7平方米。

 

　　日喀則市建設(shè)　西藏和平解放前，日喀則市僅有9000人，占地面積O.6平方千米。到1997年，日喀則市區(qū)人口3.59萬(wàn)人，建成市區(qū)面積22.10平方千米。①城市道路。從1982年起，目喀則行署投入資金進(jìn)行城市道路建設(shè)。到1997年，日喀則市已建成城區(qū)柏油(水泥)道路33千米，道路面積32萬(wàn)平方米，人行道面積23萬(wàn)平方米，路燈240盞。全市營(yíng)運(yùn)車(chē)58輛，出租汽車(chē)96輛，運(yùn)營(yíng)線(xiàn)路網(wǎng)長(zhǎng)33千米，年客運(yùn)總量3萬(wàn)人次。②城市供水和排水系統(tǒng)。1983年日喀則市建立第一個(gè)自來(lái)水廠(chǎng)，1995年又新建自來(lái)水廠(chǎng)，兩廠(chǎng)實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)供水。1997年市區(qū)自來(lái)水管道長(zhǎng)69.34千米，日供水量9720立方米。市區(qū)排水采取雨、污合流制，排水系統(tǒng)全部為暗渠和明溝，排水管道長(zhǎng)30千米。③園林綠化。日喀則市園林綠地面積5.94平方千米，其中公園面積3 602平方米。建成區(qū)綠地率26.74%，其中公共綠地面積3.47平方千米。④環(huán)境衛(wèi)生。日喀則市擁有65人的環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍，清掃面積33萬(wàn)平方米，年生活垃圾清運(yùn)量4.56萬(wàn)噸，糞便清運(yùn)量0.32萬(wàn)噸，建有公共廁所13座。⑤舊城區(qū)改造。從1982年起，日喀則市開(kāi)展對(duì)舊城區(qū)進(jìn)行改造，已修通舊城區(qū)道路3條，并對(duì)部分道路進(jìn)行鋪裝，還在老城區(qū)鋪設(shè)了給、排水管道。大力興建新城區(qū)，使住宅居住面積發(fā)展到33.75萬(wàn)平方米，人均居住面積9.4平方米。

 

　　澤當(dāng)鎮(zhèn)建設(shè)　西藏民主改革后，澤當(dāng)鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展較快。到1997年，城鎮(zhèn)人口發(fā)展為1.75萬(wàn)，建成區(qū)面積5.69平方千米。住宅總面積26萬(wàn)平方米，人均居住面積13平方米。鎮(zhèn)內(nèi)水泥道路15千米，道路面積19.63萬(wàn)平方米，人行道面積4.34萬(wàn)平方米，安裝路燈344盞。建成自來(lái)水廠(chǎng)1座，城鎮(zhèn)供水綜合生產(chǎn)能力0.35萬(wàn)平方米/日，修建供水管道7千米，鋪設(shè)排水管道10千米，建成防洪堤10千米。綠化覆蓋面積25萬(wàn)平方米，公共綠地21萬(wàn)平方米，苗圃3萬(wàn)平方米。全鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍清掃面積8.83萬(wàn)平方米，年生活垃圾清運(yùn)量1.17萬(wàn)噸，糞便清運(yùn)量0.32萬(wàn)噸。建有公共廁所5座。

 

　　八一鎮(zhèn)建設(shè)　八一鎮(zhèn)是西藏東部新興的工業(yè)城鎮(zhèn)。1997年鎮(zhèn)區(qū)人口2萬(wàn)，建成區(qū)面積5.64平方千米。1973年八一大橋竣工后，改善了城鎮(zhèn)的交通狀況，此后又修通了鎮(zhèn)內(nèi)的主要干道。到1997年，共建成水泥道路15.66千米，道路面積18.5萬(wàn)平方米，初步形成城鎮(zhèn)道路骨架。福建廈門(mén)政府援建投資了廈門(mén)廣場(chǎng)，總建筑面積1.06萬(wàn)平方米，其中綠化面積1500平方米。國(guó)家和自治區(qū)投資修建了城鎮(zhèn)供、排水體系，建成自來(lái)水廠(chǎng)1座，日供水6000～8000噸，鋪設(shè)供水管道16.3千米，排水管道10.5千米。修建2千米的尼洋河防洪堤，消除了尼洋河洪水對(duì)城鎮(zhèn)的威脅。城鎮(zhèn)綠化覆蓋面積62萬(wàn)平方米，園林綠地面積11萬(wàn)平方米，苗圃面積2萬(wàn)平方米。八一鎮(zhèn)住宅建設(shè)發(fā)展較快，鎮(zhèn)內(nèi)共有住宅總面積26.4萬(wàn)平方米，人均擁有居住面積13.2平方米。

 

　　那曲鎮(zhèn)建設(shè)　西藏和平解放前，那曲鎮(zhèn)是一個(gè)不足3000人的草原小鎮(zhèn)。1960年那曲行署建立后，加快了那曲鎮(zhèn)建設(shè)步伐。到1997年，那曲鎮(zhèn)有人口1.9萬(wàn)，建成區(qū)面積4.2平方千米，住宅建筑總面積48萬(wàn)平方米。那曲鎮(zhèn)有過(guò)境公路8.3千米，道路面積15.8萬(wàn)平方米，橋涵19座，總長(zhǎng)253米，其中鋼架橋2座。沿主要街道修砌明渠排水溝。在那曲飯店、那曲人民醫(yī)院埋設(shè)了3.5千米長(zhǎng)的地?zé)崛∨艿溃冉鉀Q了冬季取暖的問(wèn)題，也為城鎮(zhèn)集中供暖開(kāi)創(chuàng)了先河。

 

　　昌都鎮(zhèn)建設(shè)　西藏和平解放前，昌都鎮(zhèn)有4000人，占地面積0.3平方千米。到1997年，昌都鎮(zhèn)已發(fā)展成為擁有2.5萬(wàn)人，建成區(qū)面積4.5平方千米，規(guī)劃面積7.6平方千米，總建筑面積66萬(wàn)平方米的大鎮(zhèn)。鎮(zhèn)內(nèi)共有住宅面積33.84萬(wàn)平方米，人均居住面積9.7平方米。隨著城鎮(zhèn)規(guī)模的擴(kuò)大，市政公共設(shè)施也得到發(fā)展。到1997年，鎮(zhèn)內(nèi)道路總長(zhǎng)9.5千米，其中鋪設(shè)水泥路面3.1千米，道路面積8.55萬(wàn)平方米，人行道面積1萬(wàn)平方米，能通行機(jī)動(dòng)車(chē)的橋梁3座，長(zhǎng)326.6米。有自來(lái)水廠(chǎng)1座，日供水能力1萬(wàn)立方米，年供水量130萬(wàn)立方米，埋設(shè)供水管道25千米，排水管道5.1千米，有防洪堤1.2千米，初步形成排水、防洪體系。鎮(zhèn)內(nèi)綠化覆蓋面積23萬(wàn)平方米，園林綠地面積10萬(wàn)平方米，苗圃1.2萬(wàn)平方米。全鎮(zhèn)擁有51人的環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍，清掃面積4.68萬(wàn)平方米，年生活垃圾清運(yùn)量0.98萬(wàn)噸，糞便清運(yùn)量0.07萬(wàn)噸。建有公共廁所13座。

 

　　獅泉河鎮(zhèn)建設(shè)　20世紀(jì)80年代后，獅泉河城鎮(zhèn)建設(shè)速度加快，并初具城鎮(zhèn)規(guī)模。20世紀(jì)90年代后，全鎮(zhèn)有人口5634，建成區(qū)面積2.44平方千米，規(guī)劃用地4平方千米。修建水泥道路2.49千米，道路面積5萬(wàn)平方米。建成自來(lái)水廠(chǎng)1座，供水綜合生產(chǎn)能力0.25萬(wàn)立方米/日，鋪設(shè)供水管道11千米，排水管道2.79千米，建有小型污水處理站1座。綠化覆蓋面積48.6萬(wàn)平方米。鎮(zhèn)內(nèi)各種住宅建筑面積9.36萬(wàn)平方米，住宅居住面積6.8萬(wàn)平方米，人均居住面積12平方米。

 

　　江孜鎮(zhèn)建設(shè)  民主改革前，江孜鎮(zhèn)有3000人。到1997年，全鎮(zhèn)人口5730，建成區(qū)面積2.2平方千米。鎮(zhèn)內(nèi)建有200立方米的高位水塔，供部分居民的生活用水。道路廣場(chǎng)15.2萬(wàn)平方米，綠化覆蓋面積8.5萬(wàn)平方米。