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財(cái)政工作

2013-04-19 14:17:52來(lái)源:西藏在線
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財(cái)政工作 西藏現(xiàn)代地方財(cái)政始建于1952年。1952年成立西藏工委財(cái)政部,1970年與銀行合并成立自治區(qū)財(cái)政金融局。1978年與銀行分設(shè),成立了西藏自治區(qū)財(cái)政局,1979年改為西藏自治區(qū)財(cái)政廳。

  現(xiàn)代西藏地方財(cái)政的建立和發(fā)展大致經(jīng)歷了4個(gè)階段:1952~1965年是西藏現(xiàn)代財(cái)政的萌芽和成長(zhǎng)時(shí)期,財(cái)政工作重點(diǎn)是保證進(jìn)藏部隊(duì)和政權(quán)建設(shè)的資金需要,其中從1959年開(kāi)始,財(cái)政工作逐步由供給型向建設(shè)型轉(zhuǎn)變;1966~1978年是西藏地方財(cái)政在曲折中艱難前進(jìn)的階段,地方財(cái)政呈現(xiàn)收人負(fù)增長(zhǎng)局面,財(cái)政支出規(guī)模迅速擴(kuò)大;1979~1991年是西藏地方財(cái)政進(jìn)入逐步走出困境全面進(jìn)步階段,實(shí)現(xiàn)了財(cái)稅體制改革,逐步健全財(cái)政職能;1992年以后是西藏地方財(cái)政發(fā)展階段,該時(shí)期財(cái)政工作健全了財(cái)政職能,努力增收節(jié)支,財(cái)政管理取得矚目成就。
 
  改革開(kāi)放前的西藏財(cái)政 20世紀(jì)50~70年代末,中央對(duì)西藏實(shí)行“統(tǒng)收統(tǒng)支”的財(cái)政管理體制。1952~1958年西藏地區(qū)財(cái)政收人3.93億元,其中中央財(cái)政補(bǔ)助收入3.57億元,占91%;地方財(cái)政收入3573萬(wàn)元,占9%。財(cái)政支出3.44億元,其中基本建設(shè)支出1.13億元,占32.8%;行政管理費(fèi)1.30億元,占37.6%;文教科技衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)支出5856萬(wàn)元,占17.0%;支援農(nóng)牧業(yè)支出和工交商事業(yè)支出分別占總支出的3.76%和3.53%。

  該時(shí)期的地方財(cái)政收支有以下特點(diǎn):第一,財(cái)政收入主要是一些國(guó)有企業(yè)收入和昌都解放委員會(huì)轄區(qū)的工商稅收等;第二,財(cái)政支出中,行政費(fèi)支出所占比重大,基本建設(shè)支出主要是機(jī)關(guān)房屋建設(shè)等非生產(chǎn)性支出,表現(xiàn)為明顯的供給型財(cái)政。1959~1965年西藏貫徹“發(fā)展生產(chǎn)、繁榮經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定金融物價(jià)、逐步改善人民生活”的方針。該時(shí)期財(cái)政收入8.56億元,其中中央財(cái)政補(bǔ)助收入5.90億元,占69%;地方財(cái)政收入2.65億元,占31%。財(cái)政支出7.69億元,其中基本建設(shè)支出2.39億元,占31.01%;支援農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)支出2585萬(wàn)元,占3.36%;撥付企業(yè)流動(dòng)資金1.24億元,占16.17%;文教衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)支出6766萬(wàn)元,占8.8%;行政管理費(fèi)支出1.53億元,占19.88%;工交商事業(yè)費(fèi)支出8219萬(wàn)元,占10.69%。該時(shí)期西藏地方財(cái)政收入占財(cái)政總收入的31%,占財(cái)政支出的34.52%。其中,1960年財(cái)政收入1.02億元,自給水平達(dá)65.8%,是西藏財(cái)政自給水平最高的一年,其財(cái)政收入主要來(lái)源于開(kāi)采硼砂和由此帶來(lái)的交通運(yùn)輸業(yè)的收入。1966~1976年西藏財(cái)政收入21.15萬(wàn)元,中央補(bǔ)助收入23.10億元,西藏收入凈虧損1.95億元。財(cái)政支出18.81億元。

  該階段西藏財(cái)政的特點(diǎn)是基本建設(shè)投資比重增加,占財(cái)政支出的38.07%,但投資效益較低。1977~1979年財(cái)政收入13.38億元,其中中央財(cái)政補(bǔ)助收入13.86億元,西藏地方財(cái)政收入凈虧損4899萬(wàn)元。財(cái)政支出12.84億元,其中基本建設(shè)支出4.07億元,占31.66%;支農(nóng)支出1.81億元,占14.07%;工商事業(yè)費(fèi)支出6 884萬(wàn)元,占5.36%;文教衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)支出1.59億元,占12.41%;行政管理費(fèi)支出1.63億元,占12.7%。該時(shí)期地方財(cái)政的一個(gè)顯著特點(diǎn)是加大了對(duì)農(nóng)牧業(yè)的支持。
 
  改革開(kāi)放后的西藏財(cái)政 1979年西藏開(kāi)始財(cái)政改革,1980年自治區(qū)對(duì)地(市)、縣實(shí)行“劃分收支、分級(jí)包干”的財(cái)政體制,對(duì)行政事業(yè)單位實(shí)行“預(yù)算包干、超支不補(bǔ)、結(jié)余留用”的辦法,對(duì)有條件的一些事業(yè)單位實(shí)行企業(yè)化管理。各級(jí)政府和財(cái)政部門(mén)努力開(kāi)辟財(cái)源,促進(jìn)了生產(chǎn)和各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)的發(fā)展,財(cái)政狀況有了明顯好轉(zhuǎn)。

  1980~1991年西藏財(cái)政收入(不含中央補(bǔ)助收入)增長(zhǎng)1.39倍,財(cái)政支出增長(zhǎng)3.22倍。20世紀(jì)80年代初,開(kāi)始對(duì)西藏國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)體制實(shí)行一系列改革。1979年首先對(duì)國(guó)有企業(yè)實(shí)行提取企業(yè)基金辦法,1982年在企業(yè)基金制度基礎(chǔ)上,實(shí)行企業(yè)利潤(rùn)留成制度,1984年開(kāi)始實(shí)行利改稅,將國(guó)有盈利企業(yè)原來(lái)以利潤(rùn)形式上繳國(guó)家財(cái)政的收入改為以所得稅、調(diào)節(jié)稅的形式上繳。通過(guò)企業(yè)財(cái)務(wù)管理體制的改革,使企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況和經(jīng)濟(jì)效益有了很大改觀,國(guó)有企業(yè)上繳國(guó)家財(cái)政的收入有了較大增加。此外,對(duì)國(guó)有企業(yè)還改革了基本建設(shè)撥款制度,對(duì)有經(jīng)濟(jì)效益的項(xiàng)目所需基本投資,實(shí)行撥款改貸款,提高資金使用效益。通過(guò)財(cái)政改革,地方財(cái)政收入增長(zhǎng),財(cái)政支出規(guī)模擴(kuò)大,促進(jìn)了各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。

  1992年中共十四大以來(lái),西藏經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速發(fā)展,為組織財(cái)政收入提供了財(cái)源保證。西藏的地方財(cái)政收入主要來(lái)自稅收。1997年西藏地方財(cái)政收入2.95億元,而1978年地方財(cái)政凈虧1558萬(wàn)元。從1989年西藏財(cái)政扭轉(zhuǎn)負(fù)增長(zhǎng)的局面以來(lái),收入呈逐年上升態(tài)勢(shì)。到1997年,地方財(cái)政累計(jì)收入16.76億元,年均收入1.86億元,收入大幅度增長(zhǎng)。2002年全區(qū)財(cái)政總收入139.88億元,其中地方財(cái)政收入完成8.73億元,國(guó)家財(cái)政補(bǔ)助收入131.15億元;財(cái)政支出總139.89億元。全區(qū)地方財(cái)政收人占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值5.4%。
 
  中央財(cái)政對(duì)西藏的支持和平解放西藏時(shí),中央決定實(shí)行“進(jìn)軍西藏,不吃地方”的政策。在和平解放西藏十七條協(xié)議中,提出“進(jìn)入西藏地方的人民解放軍和工作人員的經(jīng)費(fèi)一律由中央撥給”。1952~2003年,中央共補(bǔ)助西藏840.37億元,同期西藏地方財(cái)政收入累計(jì)48.01億元,中央補(bǔ)助占西藏總財(cái)力94.6%,西藏地方財(cái)政收入占5.4%。2003年中央補(bǔ)助西藏133.58億元,西藏地方財(cái)政收入8.14億元,中央補(bǔ)助收入占西藏總財(cái)力的94.25%,西藏地方財(cái)政收入占5.75%。國(guó)家對(duì)西藏的財(cái)政支援,為西藏社會(huì)主義革命和建設(shè)事業(yè)提供了有力的資金保證。各級(jí)財(cái)政部門(mén)統(tǒng)籌安排,合理分配,支持和促進(jìn)了西藏的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)進(jìn)步。

西藏自治區(qū)財(cái)政廳


  西藏自治區(qū)財(cái)政廳是西藏自治區(qū)人民政府組成部門(mén),負(fù)責(zé)管理西藏自治區(qū)全區(qū)財(cái)政收支和實(shí)施財(cái)政監(jiān)督的宏觀調(diào)控部門(mén)。

  主要職責(zé)

  (一)貫徹執(zhí)行國(guó)家財(cái)政稅收有關(guān)法律、法規(guī)、政策,結(jié)合西藏實(shí)際擬訂我區(qū)財(cái)政、預(yù)算、地方稅收、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、國(guó)有資產(chǎn)管理、財(cái)政監(jiān)督等地方性管理規(guī)定,并監(jiān)督執(zhí)行。進(jìn)行財(cái)政政策、理論種財(cái)稅體制改革研究,為政府決策提供政策性建議。

  (二)對(duì)全區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、國(guó)民收入分配和社會(huì)發(fā)展實(shí)施宏觀調(diào)節(jié)。

  (三)負(fù)責(zé)地方稅的政策研究,會(huì)同自治區(qū)國(guó)家稅務(wù)局提出地方稅的開(kāi)征、減免、稅目、稅率調(diào)整建議,共同申報(bào)地方稅收條例草案,推進(jìn)依法行政工作。

  (四)根據(jù)全區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略,擬訂財(cái)政發(fā)展戰(zhàn)略和中長(zhǎng)期財(cái)政規(guī)劃;編制組織執(zhí)行全區(qū)年度財(cái)政預(yù)算,并監(jiān)督檢查預(yù)算執(zhí)行情況;負(fù)責(zé)全區(qū)年度財(cái)政總決算的編制(審)、匯總和上報(bào)。

  (五)辦理和監(jiān)督由自治區(qū)財(cái)政承擔(dān)的各項(xiàng)支出,管理財(cái)政直接分配的各項(xiàng)財(cái)政資金,并負(fù)責(zé)管理和指導(dǎo)相關(guān)的財(cái)務(wù)工作;負(fù)責(zé)財(cái)政性資金的基本建設(shè)撥款及其管理;指導(dǎo)全區(qū)財(cái)務(wù)工作。

  (六)負(fù)責(zé)辦理全區(qū)行政事業(yè)性收費(fèi)的立項(xiàng)報(bào)批工作;配合有關(guān)部門(mén)對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)進(jìn)行監(jiān)督管理;管理罰沒(méi)收入、規(guī)費(fèi)收入和其他應(yīng)上交本級(jí)財(cái)政的收入。

  (七)負(fù)責(zé)管理和指導(dǎo)全區(qū)預(yù)算外資金的收支及其財(cái)務(wù)工作;擬訂和執(zhí)行全區(qū)統(tǒng)一規(guī)定的開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)和政府采購(gòu)辦法;負(fù)責(zé)自治區(qū)住房改革資金和社會(huì)保障支出的監(jiān)督管理工作。

  (八)按規(guī)定權(quán)限負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)事務(wù)、社會(huì)集團(tuán)購(gòu)買(mǎi)力、政府債務(wù)、非貿(mào)易外匯收支的管理;負(fù)責(zé)核批因公出國(guó)人員用匯指標(biāo);負(fù)責(zé)全區(qū)性專(zhuān)項(xiàng)基金的支出管理和財(cái)政信用管理;制定財(cái)政中長(zhǎng)期教育和科研規(guī)劃;負(fù)責(zé)財(cái)政系統(tǒng)干部的培訓(xùn)以及財(cái)政宣傳和財(cái)政信息工作;負(fù)責(zé)全區(qū)性的全國(guó)會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格考試及會(huì)計(jì)系列高級(jí)技術(shù)資格的評(píng)審工作;負(fù)責(zé)我區(qū)會(huì)計(jì)委派制工作;指導(dǎo)自治區(qū)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)的工作。

  (九)負(fù)責(zé)監(jiān)督區(qū)直和地(市)的財(cái)政收支和財(cái)務(wù)活動(dòng);監(jiān)督檢查財(cái)稅政策、法規(guī)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的執(zhí)行情況,組織和指導(dǎo)全區(qū)財(cái)務(wù)檢查和有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)檢查。

  (十)負(fù)責(zé)自治區(qū)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理。

  (十一)受財(cái)政部委托,管理中央在西藏的金融、保險(xiǎn)、郵電、海關(guān)等中央企業(yè)財(cái)務(wù)工作。

  (十二)承辦自治區(qū)人民政府交辦的其他事項(xiàng)。

  內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)

  根據(jù)部門(mén)職責(zé),自治區(qū)財(cái)政廳內(nèi)設(shè)以下處(室、局):

 ?。ㄒ唬┺k公室(政工人事處、機(jī)關(guān)黨委)

  負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)廳機(jī)關(guān)工作;負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)文秘、翻譯、檔案、機(jī)要、保密、機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理、安全保衛(wèi)等工作;負(fù)責(zé)財(cái)政信息和財(cái)政宣傳。(下設(shè)秘書(shū)科、財(cái)務(wù)科)

  政工科(政工人事處、機(jī)關(guān)黨委)負(fù)責(zé)廳機(jī)關(guān)政治思想、宣傳教育、計(jì)生工作;負(fù)責(zé)廳機(jī)關(guān)及廳屬單位的人事工作和區(qū)內(nèi)外離退休人員管理以及廳屬企事業(yè)單位會(huì)計(jì)系列職稱評(píng)聘工作;負(fù)責(zé)廳系統(tǒng)干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作,管理財(cái)政廳干部培訓(xùn)中心,并指導(dǎo)全區(qū)財(cái)政系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn);協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)承辦財(cái)政廳委培的財(cái)政專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生分配和派遣工作;負(fù)責(zé)指導(dǎo)管理廳屬企事業(yè)單位人事工作、工資福利審批等工作;負(fù)責(zé)廳機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)、黨員教育管理、發(fā)展黨員、指導(dǎo)各黨支部開(kāi)展黨的各項(xiàng)活動(dòng)及指導(dǎo)工青婦工作。

 ?。ǘ┚C合處(稅政處、條法處)

  編制財(cái)政中長(zhǎng)期規(guī)劃,研究財(cái)政發(fā)展戰(zhàn)略和分配政策;分析全區(qū)財(cái)政經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況;提出運(yùn)用財(cái)稅政策實(shí)施經(jīng)濟(jì)調(diào)控的建議及住房、物價(jià)、國(guó)有土地使用制度調(diào)整改革和其他經(jīng)濟(jì)體制改革的政策性建議;負(fù)責(zé)財(cái)政科研工作;負(fù)責(zé)綜合性財(cái)政統(tǒng)計(jì)工作;負(fù)責(zé)管理全區(qū)行政事業(yè)性收費(fèi)和有關(guān)政策的擬訂及收費(fèi)立項(xiàng)工作,并代管自治區(qū)票據(jù)管理中心:負(fù)責(zé)外國(guó)政府貸款業(yè)務(wù);負(fù)責(zé)指導(dǎo)全區(qū)非貿(mào)易外匯財(cái)務(wù)管理,核批黨政干部因公出國(guó)用匯指標(biāo);研究擬訂我區(qū)的稅制建設(shè)規(guī)劃,稅制改革方案和稅收管理體制,擬訂、審核、協(xié)調(diào)中央賦予我區(qū)地方稅政管理權(quán)限的地方各稅的稅收政策;參加全區(qū)稅收的普查、統(tǒng)計(jì)、分析及稅源和收入結(jié)構(gòu)的調(diào)查;承擔(dān)關(guān)稅政策的聯(lián)絡(luò)工作;擬訂財(cái)政立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃、研擬地方性財(cái)政財(cái)稅法規(guī)、規(guī)章草案;審核地方性部門(mén)法規(guī)、規(guī)章草案中有關(guān)財(cái)稅條款;負(fù)責(zé)財(cái)稅法規(guī)、規(guī)章的匯編及財(cái)政系統(tǒng)的法制宣傳教育,辦理財(cái)政行政復(fù)議事項(xiàng)。

  (三)預(yù)算處

  負(fù)責(zé)編制自治區(qū)總預(yù)算及自治區(qū)部門(mén)預(yù)算,負(fù)責(zé)自及自治區(qū)資金的分配和平街;負(fù)責(zé)編制全區(qū)年度財(cái)政收支預(yù)算(草案);管理財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金投放項(xiàng)目庫(kù),匯總審定各部門(mén)人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)和定額;審查和批復(fù)部門(mén)預(yù)算:提出增收節(jié)支和平衡財(cái)政收支的政策措施與建議;研究擬訂全區(qū)預(yù)算外資金管理政策以及編制自治區(qū)本緞?lì)A(yù)算外資金收支計(jì)劃;統(tǒng)一辦理預(yù)算追加事宜:擬訂自治區(qū)與地市的分配政策草案,指導(dǎo)地縣財(cái)政工作,監(jiān)督財(cái)政資金使用效益;監(jiān)督信托、證券的財(cái)務(wù)工作。

 ?。ㄋ模┬姓慕烫?br />
  負(fù)責(zé)擬訂行政、事業(yè)性經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理制度,組織貫徹《行政單位財(cái)務(wù)規(guī)則》、《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》;會(huì)同分管部門(mén)研究提出經(jīng)費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)、定額建議;研究提出下年度預(yù)算編制部門(mén)需考慮的因素;研究提出財(cái)政支持的項(xiàng)目,組織可行性分析論證,提出預(yù)算安排的重點(diǎn)及順序;審核提出下年度專(zhuān)項(xiàng)資金支出預(yù)算建議;對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金追蹤問(wèn)效,監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施中資金的管理使用和資金配套到位情況,進(jìn)行項(xiàng)目完成后的效益考核,制定部門(mén)、單位和項(xiàng)目資金使用的財(cái)務(wù)管理辦法;審核分管部門(mén)和單位的年度財(cái)務(wù)決算;負(fù)責(zé)全區(qū)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理。

 ?。ㄎ澹┙?jīng)濟(jì)建設(shè)處

  參與擬訂財(cái)政投資領(lǐng)域的政策和項(xiàng)目安排計(jì)劃;審查財(cái)政投資建設(shè)項(xiàng)目概(預(yù))決算,參與工程招標(biāo)及財(cái)政投資項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的管理;對(duì)財(cái)政性建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行效益分析評(píng)價(jià);管理財(cái)政性基建專(zhuān)項(xiàng)資金和監(jiān)督部門(mén)、單位自籌基建資金;參與建筑安裝工程概(預(yù))算定額和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定;會(huì)同分管部門(mén)研究提出經(jīng)費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)、定額建議;研究提出財(cái)政支持的項(xiàng)目,組織可行性分析論證、提出預(yù)算安排的重點(diǎn)及順序;審核提出下年度專(zhuān)項(xiàng)資金支出預(yù)算建議;對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金追蹤問(wèn)效,監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施中資金的管理使用和資金配套到位情況,進(jìn)行項(xiàng)目完成后的效益考核,制定部門(mén)、單位和項(xiàng)目資金使用的財(cái)務(wù)管理辦法;審核分管部門(mén)和單位的年度財(cái)務(wù)決算。

  (六)農(nóng)業(yè)處

  負(fù)責(zé)編制全區(qū)支農(nóng)資金的中長(zhǎng)期規(guī)劃;參與農(nóng)牧綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的調(diào)研立項(xiàng)、財(cái)務(wù)管理工作;管理糧食自給工程,協(xié)同有關(guān)部門(mén)分配糧食自給工程資金,參與項(xiàng)目管理;參與擬訂促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步及有關(guān)農(nóng)口財(cái)政、財(cái)務(wù)政策制度;參與擬訂農(nóng)業(yè)項(xiàng)目審查、立項(xiàng)和管理,監(jiān)督資金使用情況,參與項(xiàng)目的竣工驗(yàn)?zāi)?;?huì)同分管部門(mén)研究提出經(jīng)費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)、定額建議;審核提出下年度專(zhuān)項(xiàng)資金支出預(yù)算建議;對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金追蹤問(wèn)效,監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施中資金的管理使用和資金配套到位情況,進(jìn)行項(xiàng)目完成后的效益考核,制定部門(mén)、單位和項(xiàng)目資金使用的財(cái)務(wù)管理辦法;審核分管部門(mén)和單位的年度財(cái)務(wù)決算。

  (七)企業(yè)處

  參與自治區(qū)產(chǎn)業(yè)政策和企業(yè)政策的研究;統(tǒng)一管理自治區(qū)內(nèi)國(guó)有企業(yè)、自治區(qū)內(nèi)地辦事處企業(yè)的資產(chǎn)和財(cái)務(wù)(農(nóng)業(yè)處分管的企業(yè)除外);負(fù)責(zé)全區(qū)糧食及糧食企業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)督管理;負(fù)責(zé)《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》的貫徹執(zhí)行,貫徹和制定企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理的各項(xiàng)制度;組織實(shí)施國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的界定、登記、劃轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)讓、糾紛調(diào)處和仲裁等;負(fù)責(zé)全區(qū)資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目的立項(xiàng)審核及確認(rèn),擬訂企業(yè)分配關(guān)系改革的有關(guān)政策;監(jiān)交國(guó)有資產(chǎn)收益;參與國(guó)有企業(yè)的租賃、拍賣(mài)、兼并、破產(chǎn)、企業(yè)集團(tuán)和股份制等改革工作,并擬訂相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理辦法;負(fù)責(zé)辦理企業(yè)相關(guān)財(cái)政補(bǔ)貼的審定;管理技術(shù)改造、簡(jiǎn)易建筑、科技三項(xiàng)費(fèi)用等專(zhuān)項(xiàng)資金;參與國(guó)有企業(yè)的工資、住房、社會(huì)保障和價(jià)格改革。

  企業(yè)處擔(dān)負(fù)統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)職能,負(fù)責(zé)全區(qū)國(guó)有資本金的統(tǒng)計(jì)分析及匯總有關(guān)資料;擬訂清產(chǎn)核資辦法,組織實(shí)施清產(chǎn)核資工作;組織建設(shè)國(guó)有資本金統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)。

  (八)監(jiān)督檢查局(會(huì)計(jì)處)

  監(jiān)督檢查全區(qū)單位預(yù)算執(zhí)行情況和廳屬職能處(室)業(yè)務(wù)活動(dòng)情況,并對(duì)違法違紀(jì)行為提出處理意見(jiàn);研究擬訂財(cái)政監(jiān)督措施。受財(cái)政部委托,對(duì)中直單位實(shí)施財(cái)政監(jiān)督,承擔(dān)自治區(qū)財(cái)務(wù)檢查的日常工作;組織貫徹國(guó)家制定頒布的有關(guān)會(huì)計(jì)法律、法規(guī)和制度,并檢查執(zhí)行情況:負(fù)責(zé)擬訂全區(qū)會(huì)計(jì)管理規(guī)定、辦法和對(duì)全區(qū)會(huì)計(jì)人員的管理,組織會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn);負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)委派制的試點(diǎn)工作:組織實(shí)施會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格考試及會(huì)計(jì)系列高級(jí)技術(shù)資格的評(píng)審、申報(bào)工作;對(duì)自治區(qū)會(huì)計(jì)師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督;管理指導(dǎo)自治區(qū)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)。

 ?。ň牛┥鐣?huì)保障處

  參與研究社會(huì)保障制度的改革措施和有關(guān)政策;編制自治區(qū)級(jí)社會(huì)保障預(yù)算草案;爭(zhēng)取中央財(cái)政幫助我區(qū)建立健全社會(huì)保障體系;管理屬自治區(qū)財(cái)政預(yù)算的社會(huì)救災(zāi)救濟(jì)、勞動(dòng)就業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)(包括公費(fèi)醫(yī)療)等方面的財(cái)務(wù)和資金;擬訂職工退休養(yǎng)老等社會(huì)保障基金的財(cái)務(wù)管理制度;組織實(shí)施對(duì)社會(huì)保障資金使用的財(cái)務(wù)監(jiān)督。

 ?。ㄊ﹪?guó)庫(kù)處(政府采購(gòu)管理辦公室)

  負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)財(cái)政、稅收、金庫(kù)之間的工作關(guān)系;負(fù)責(zé)與財(cái)政審計(jì)有關(guān)的工作;提出并擬訂金庫(kù)管理制度;負(fù)責(zé)自治區(qū)財(cái)政資金調(diào)度;跟蹤分析預(yù)算執(zhí)行情況;負(fù)責(zé)總預(yù)算會(huì)計(jì)工作,辦理預(yù)算內(nèi)外資金收支結(jié)算劃撥;匯總自治區(qū)部門(mén)的決算,會(huì)同有關(guān)處編制自治區(qū)財(cái)政決算;統(tǒng)一負(fù)責(zé)政府采購(gòu)工作,對(duì)全區(qū)政府采購(gòu)信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,研究和推行國(guó)庫(kù)集中支付制度;牽頭管理部門(mén)和單位人員工資發(fā)放銀行化工作;指導(dǎo)全區(qū)社會(huì)集團(tuán)購(gòu)買(mǎi)力的管理和辦理自治區(qū)級(jí)審批工作。

  負(fù)責(zé)擬訂政府采購(gòu)管理的地方法規(guī)草案、規(guī)章、制度,編制預(yù)算需求和計(jì)劃,執(zhí)行年度預(yù)算;審核、支付采購(gòu)資金;編制采購(gòu)目錄;承擔(dān)采購(gòu)方案和公開(kāi)招標(biāo)以外的采購(gòu)方式的審核報(bào)批;監(jiān)管采購(gòu)合同的制訂與履行情況,承擔(dān)采購(gòu)合同的補(bǔ)充、變更、終止等事項(xiàng)的審核報(bào)批;擬訂采購(gòu)供應(yīng)商資格認(rèn)證、備案、監(jiān)管辦法并依法管理;擬訂采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家的資格管理辦法;負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查政府采購(gòu)活動(dòng);承擔(dān)自治區(qū)財(cái)政廳交辦的其他事項(xiàng)。

 ?。ㄊ唬┘o(jì)檢組(監(jiān)察室)

  貫徹落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察的工作方針,負(fù)責(zé)處理人民來(lái)信來(lái)訪,受理群眾舉報(bào);負(fù)責(zé)廳系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和黨員干部、職工違紀(jì)違法的查處;負(fù)責(zé)廳系統(tǒng)黨紀(jì)黨風(fēng)的教育和糾正部門(mén)和行業(yè)不正之風(fēng)工作;承辦自治區(qū)紀(jì)檢委(監(jiān)察廳)交辦的其他工作。

 ?。ㄊ┱哐芯渴?br />
  制定財(cái)政政策研究的中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃,并負(fù)責(zé)組織實(shí)施;組織開(kāi)展財(cái)經(jīng)科學(xué)研究、重大問(wèn)題調(diào)查研究及其具體課題、項(xiàng)目的審定;負(fù)責(zé)對(duì)課題、項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行日常管理、協(xié)調(diào)和監(jiān)督;組織課題、項(xiàng)目成果的評(píng)審;管理廳機(jī)關(guān)財(cái)政政策研究專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi);指導(dǎo)地(市)財(cái)政政策研究工作;承擔(dān)財(cái)政廳機(jī)關(guān)綜合性材料的起草;編輯出版《西藏財(cái)政研究》等。
  
  (十三)自治區(qū)農(nóng)牧稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(掛靠綜合處,與綜合處合署辦公)

  負(fù)責(zé)擬訂農(nóng)牧區(qū)稅費(fèi)改革試點(diǎn)方案和實(shí)施方案;擬訂我區(qū)農(nóng)牧區(qū)稅費(fèi)改革所涉及的各項(xiàng)配套政策;擬訂中央對(duì)我區(qū)農(nóng)牧區(qū)稅費(fèi)改革專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金的分配方案和向下轉(zhuǎn)移支付辦法;負(fù)責(zé)農(nóng)牧區(qū)稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作情況的分析、匯總工作;承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項(xiàng)。

  下設(shè)機(jī)構(gòu)

 ?。ㄒ唬﹨^(qū)票據(jù)管理中心

  由廳綜合處管理。負(fù)責(zé)全區(qū)行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)的印制、發(fā)放、核銷(xiāo)、督查等有關(guān)票據(jù)管理工作。

  (二)國(guó)庫(kù)支付中心(局)

  接受和符合國(guó)庫(kù)處核批的部門(mén)用款計(jì)劃和部門(mén)報(bào)送下屬單位的明細(xì)用款表;監(jiān)控部門(mén)預(yù)算指標(biāo)及用款計(jì)劃余額。接受并審核部門(mén)報(bào)送的直接支付請(qǐng)撥書(shū),核定財(cái)政直接支付金額,開(kāi)具直接支付指令;按用款計(jì)劃下達(dá)授權(quán)支付額度通知。核對(duì)非稅收入項(xiàng)目;發(fā)放、登記和核銷(xiāo)非稅收入票據(jù);監(jiān)督執(zhí)行單位和代理銀行非稅收入的收繳;匯總和對(duì)非稅收入報(bào)表。及時(shí)向國(guó)庫(kù)處報(bào)送財(cái)政收支報(bào)表;登記支付中心內(nèi)、外收支各類(lèi)賬簿;按期與國(guó)庫(kù)處代理銀行和預(yù)算部門(mén)對(duì)賬,進(jìn)行有關(guān)收支信息統(tǒng)計(jì)。按制定的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)選擇代理銀行,簽訂代理協(xié)議;監(jiān)督代理銀行辦理財(cái)政資金直接支付與授權(quán)支付業(yè)務(wù);結(jié)算代理銀行代理費(fèi)用。辦理財(cái)政零余額賬戶和預(yù)算單位零余額賬戶、小額現(xiàn)金賬戶及非稅收入?yún)R繳專(zhuān)戶、其他特設(shè)專(zhuān)戶的開(kāi)立、變更和撤銷(xiāo)等事宜;監(jiān)管各類(lèi)賬戶使用范圍。制定內(nèi)部管理制度;建立支付機(jī)構(gòu)和系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督檢查機(jī)制;對(duì)資金支付和使用的有關(guān)重大問(wèn)題進(jìn)行稽查;受理預(yù)算單位及收款人投訴。

 ?。ㄈ┳灾螀^(qū)政府采購(gòu)中心

  根據(jù)區(qū)政府采購(gòu)管理辦公室下達(dá)的政府采購(gòu)計(jì)劃,承擔(dān)自治區(qū)畚箕政府集中采購(gòu)的具體工作。負(fù)責(zé)制訂并發(fā)放招標(biāo)公告、招投標(biāo)文件,組織招標(biāo)、評(píng)標(biāo)、與供應(yīng)商簽訂采購(gòu)合同等工作;負(fù)責(zé)供應(yīng)商資格初審及注冊(cè)登記工作;管理供應(yīng)商庫(kù)、專(zhuān)家?guī)?、?xiàng)目庫(kù)等;定期向區(qū)政府采購(gòu)管理辦公室報(bào)送政府采購(gòu)統(tǒng)計(jì)信息,分析政府采購(gòu)市場(chǎng)情況;配合政府采購(gòu)管理部門(mén)開(kāi)展有關(guān)檢查工作等。

 ?。ㄋ模┳灾螀^(qū)財(cái)政投資評(píng)審中心

  參與財(cái)政性投資項(xiàng)目的可行性研究工作,提交可行性研究報(bào)告,為項(xiàng)目決策提供依據(jù)。對(duì)財(cái)政預(yù)算內(nèi)各項(xiàng)建設(shè)資金安排的建設(shè)項(xiàng)目、政府性基金安排的建設(shè)項(xiàng)目、納入財(cái)政與預(yù)算外專(zhuān)戶管理的預(yù)算外資金安排的建設(shè)項(xiàng)目、政府性融資安排的建設(shè)項(xiàng)目、其他財(cái)政性資金安排的建設(shè)項(xiàng)目的工程概(預(yù))算、預(yù)算和對(duì)竣工決(結(jié))算進(jìn)行評(píng)估和審查。審查評(píng)估財(cái)政性資金項(xiàng)目基本建設(shè)程序和基本建設(shè)管理制度執(zhí)行情況、項(xiàng)目招投標(biāo)的合理性、資金的使用、管理情況、項(xiàng)目概(預(yù))算執(zhí)行情況及與工程造價(jià)相關(guān)的其他情況。對(duì)使用財(cái)政科技三項(xiàng)費(fèi)用,技改貼息、國(guó)土資源調(diào)查經(jīng)費(fèi)等資金項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審。承擔(dān)財(cái)政性投資的基本建設(shè)、環(huán)保工程建設(shè)、國(guó)有企業(yè)技術(shù)改造、國(guó)土資源勘探等項(xiàng)目的決策分析及項(xiàng)目建設(shè)后評(píng)價(jià),提出項(xiàng)目效益分析。接受財(cái)政部及國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)委托,負(fù)責(zé)中央財(cái)政在我區(qū)投資的基本建設(shè)項(xiàng)目的投資評(píng)審工作。開(kāi)展與政府投資有關(guān)的調(diào)查和研究、投資風(fēng)險(xiǎn)分析、信息服務(wù)等業(yè)務(wù);進(jìn)行投資管理、財(cái)務(wù)管理、概(預(yù))算管理軟件開(kāi)發(fā),承辦投資財(cái)務(wù)管理、工程概(預(yù))算管理人員的培訓(xùn)工作。

 ?。ㄎ澹┬畔⒅行?br />
  參與制定全區(qū)財(cái)政信息系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃;負(fù)責(zé)建設(shè)和管理財(cái)政廳機(jī)關(guān)局域網(wǎng),負(fù)責(zé)全區(qū)財(cái)政系統(tǒng)廣域網(wǎng)建設(shè);承擔(dān)財(cái)政業(yè)務(wù)應(yīng)用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)、應(yīng)用和推廣及各處、室的軟件開(kāi)發(fā)和數(shù)據(jù)處理;承擔(dān)信息資源開(kāi)發(fā)、數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)和信息服務(wù);負(fù)責(zé)財(cái)政廳機(jī)關(guān)辦公自動(dòng)化系統(tǒng)建設(shè)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全保密工作等。

 ?。C(jī)關(guān)后勤服務(wù)中心

  (七)自治區(qū)會(huì)計(jì)師事務(wù)所

 ?。ò耍┳灾螀^(qū)資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所

 ?。ň牛┪鞑刈灾螀^(qū)財(cái)政干部培訓(xùn)中心

  直屬企、事業(yè)單位:

 ?。ㄒ唬┪鞑刈灾螀^(qū)信托投資公司

 ?。ǘ┪鞑刈灾螀^(qū)證券經(jīng)紀(jì)有限責(zé)任公司

 ?。ㄈ┪鞑刈灾螀^(qū)財(cái)經(jīng)學(xué)校